66RS0001-01-2022-006621-66 дело № 2а-6644/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в Федеральном казенном учреждении СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области ( далее – ФКУ СИЗО-3) в период с июля 2011 года по май 2013 года, а также в период июля 2020 года по 09.06.2022.
В обоснование требований указано, что ФИО1 прибыл ФКУ СИЗО-3 в июле 2011 года, откуда убыл в мае 2013 года, где содержался в камерах №. В течение указанного срока содержания под стражей в следственном изоляторе не соблюдалась норма жилой площади на одного заключенного, а также приватность при посещении туалета.
В период с июля 2020 года по 09.06.2022 ФИО1 содержался в камере №, которая рассчитана на 7 спальных мест, при этом в камерном помещении содержалось 17 человек, в связи с чем, было нарушено право на индивидуальное спальное место и не соблюдалась норма санитарной площади на 1 человека.
При этом во всех камерах отсутствовала приточная вентиляции с механическим побуждением, имело место недостаточность освещения, размер стола и количество посадочных мест не соответствовало количеству содержащихся в камерах лиц. Нарушалось право на помывку, которая зачастую предоставлялась один раз в 2-3 недели.
Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания ФИО1, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей.
Административный истец ФИО1 не принимал участие в судебном заседании, о дате и времен проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом 04.08.2022, не просил о рассмотрении административного дела с его участием.
Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 (привлечен к участию в деле определением судьи от 20.07.2022), в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 представил письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в следующих камерных помещениях: 29.07.2011 по 01.08.2011 в камере №, с 01.08.2011 по 21.02.2012 в камера №, с 21.02.2012 по 25.09.2012 в камере №, с 25.09.2012 по 02.11.2012 в камере №, с 02.11.2012 по 10.03.2013 в камере №, с 10.03.2013 по 10.03.2013 в камере №, с 10.03.2013 по 18.04.2013 в камере №, с 18.04.2013 по 04.05.2013 в камере № В период с 23.04.2020 по 19.06.2022 в камере №, с 19.06.2020 по 05.07.2020 в карцере №; с 05.07.2020 по 08.06.2022 в камере №.
Согласно письменным возражениям административного ответчика ФКУ СИЗО-3 в указанные периоды времени имело место нарушение нормы санитарной площади в размере 4 кв.м. на 1 человека. При этом учётная документация за период 2011-2013 годы уничтожена ввиду истечения срока хранения.
Согласно письменным возражениям административного ответчика указанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование находится в исправном состоянии, пригодном для использования. Все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 оборудованы санитарным узлом, расположенным в ближнем от входа углу камеры, включающим 1 умывальник и 1 унитаз. От обеденного стола санитарный узел удален на расстоянии не менее 0,7 метра, от ближайшего спального места 1,2 метра, умывальник размещён за пределами санузла. До 2014 года унитазы были изолированы (отгорожены) от жилого пространства камеры кирпичной перегородкой, выполненной высотой 1,25 метра от пола с закрывающейся дверью, выполненной из фанеры толщиной 4 мм. Оборудование камер указанными выше перегородками предусмотрено согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. С 2014 года по настоящее время во всех камерных помещениях на два и более мест унитазы отгорожены кирпичными перегородками, выполненными от пола до потолка и дверью.
Таким образом, суд полагает обоснованными доводы административных ответчиков о том, что заключенные, в том числе и административный истец, имеют достаточную степень изолированности для удовлетворения естественных потребностей, в условиях приватности.
Воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах, и искусственной - приточно-вытяжной. Также приточно-вытяжная вентиляция находится в коридорах режимного корпуса. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности оборудования. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность режимного корпуса и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. В связи с чем, суд полагает надуманными доводы административного истца об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в камерных помещениях ФКУ СИЗО-3. Более того, данные доводы опровергаются представленными в материалы дела фотографиями.
Санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3, организована в соответствии положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят санитарную обработку в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в дни помывки подается постоянно.
Душевые банно-прачечного комбината оборудованы 2 моечными отделениями площадью 30,6 кв. метра, количество леек - 8 штук в каждом моечном отделении и раздевалкой площадью 17 кв. метров. Перегородки (кабины) в моечных отделениях нормативными документами не предусмотрены.
В раздевалке и моечных отделениях полы застелены резиновыми ковриками. После каждой смены моющихся в банно-прачечном комбинате проводится тщательная уборка и дезинфекция помещений в течении 30 минут. Также, кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарных дней производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комбината согласно графику.
Смена постельного белья осуществляется еженедельно после проведения санитарной обработки (помывки) в банно-прачечном комбинате. Стирка и глажка личных вещей лиц, содержащихся под стражей, осуществляется по их письменному заявлению.
В материалы дела представлены графики санитарной обработки (помывки).
В связи с чем, суд полагает необоснованными доводы административного истца о не обеспечении помывки 1 раз в 7 дней, поскольку данные доводы опровергаются представленными в дело доказательствами.
Таким образом, с учетом представленных административными ответчиками в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 с 29.07.2011 по 04.05.2013, а также в период с 05.07.2020 по 08.06.2022, что повлекло нарушена права на индивидуальное спальное место, недостаточность мест за столом, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав ФИО1
Вместе с тем, суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований за период содержания под стражей с 29.07.2011 по 04.05.2013 ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 29.07.2011 по 04.05.2013. Настоящее исковое заявление подано в суд лишь 13.07.2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.
Кроме того, ФИО1 освобождался из мест лишения свободы 04.08.2017, в последующем был заключен под стражу 20.04.2020. Таким образом, у ФИО1 имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако он таким правом не воспользовался.
Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе последовало только через девять лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-3, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.
То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в исправительном учреждении.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части взыскания компенсации морального вреда за период содержания под стражей с 29.07.2011 по 04.05.2013.
Определяя размер компенсации морального вреда вследствие нарушений содержания административного истца под стражей в период с 05.07.2020 по 09.06.2022, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный не представил, однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.
Таким образом, суд частично удовлетворяет иск ФИО1
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части иска- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 25.08.2022.
Судья: