Дело 2-1982/2022
УИД 24RS0016-01-2022-002137-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при помощнике судьи Долидович С.Н.,
с участием помощника прокурора Каржаевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому гаражному кооперативу № 18 об обязаниии заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск обратился в суд с иском, в котором просит обязать ПГК №18 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения потребительским гаражным кооперативом № 18, расположенным на территории, ЗАТО г. Железногорск, законодательства об отходах производства и потребления. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет. На момент проверки установлено, что ПГК №18 договор на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором не заключен, в связи с чем было вынесено представление об устранении нарушений закона об отходах производства и потребления. Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушенную законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ПГК №18 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с TKO, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Ответчик ПГК № 18 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством заказной корреспонденции, не представил возражений по иску и не оспаривал доводы истца, не сообщил о причинах неявки в суд, не ходатайствовал об отложении слушания по делу.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, против чего процессуальный истец не возражал.
Представитель третьего лица ООО «РостТех» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО1 (полномочия на основании доверенности) просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие третьих лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства н потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами
Пунктом 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5).
Форма договора и Правила обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
Пунктом 8.5 Правил предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором
Из содержания п. 8.17 раздела 1.1 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращения с твердым и коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.
В соответствии с пп. «в» п 8.1 правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости
На основании ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.06.2022 Потребительский гаражный кооператив № 18 является действующим юридическим лицом, юридический <адрес> председателем ПГК № 18 указан ФИО2.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1-1576-од на основании результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для территории правобережной технологической зоны Красноярского края (протокол конкурсной комиссии от 19.07.2018 года №3) ООО «РостТех» (ИНН № <***>) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.
14.09.2018 в печатном издании средств массовой информации «HKK» Региональным оператором ООО «РостТех» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами текст типового договора. Кроме того, данное предложение и типовой договор размещены в сети Интернет на сайте регионального оператора.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.
В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Потребительский гаражный кооператив № 18 расположенный по <адрес> не были направлены региональному оператору заявка и документы в соответствии с пп. 8.5 – 8.7 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами, необходимые для за заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми и коммунальными отходами.
До настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с TKO между ООО «РостТех» и ПГК №18 не заключен.
Поскольку несоблюдение требований законодательства по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ведет к образованию несанкционированных мест складирования ТКО (свалок) на территории ПГК № 18, что является нарушением законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика по заключению договора на оказание услуг по обращении с ТКО, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому гаражному кооперативу № 18 об обязаниии заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.
Возложить обязанность на потребительский гаражный кооператив № 18 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотра, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочного решения суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.