Дело №а-721/2023

УИД: 25RS0№-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 декабря 2023 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> муниципального района <адрес> к врио заместителя начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица - Отдел судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о возложении на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести проектно-изыскательские работы и разработать проект текущего и капитального ремонта гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» и после получения проектно-сметной документации в течение одного года провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; внести сведения о гидротехническом сооружении «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. По мнению административного истца, взыскание исполнительского сбора является незаконным и необоснованным. Во исполнение решения суда и требований исполнительного документа, административным истцом в начале 2022 года подготовлено техническое задание и осуществлен сбор коммерческих предложений на разработку проектной документации на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения. Аукционы по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту опубликовывались 5 раз, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - признан не состоявшимся; ДД.ММ.ГГГГ - признан не состоявшимся; ДД.ММ.ГГГГ - признан не состоявшимся; ДД.ММ.ГГГГ - признан не состоявшимся; ДД.ММ.ГГГГ - признан не состоявшимся; ДД.ММ.ГГГГ аукцион опубликован вновь, подведение итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Победитель: Общество с ограниченной ответственностью «Институт социальных технологий», цена контракта 1 950 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Михайловского муниципального района и ООО «Институт социальных технологий» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой». Срок выполнения работ с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы: начало - с момента заключения контракта, окончание - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: срок выполнения работ: с момента заключения контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ и срок прохождения государственной экспертизы — до ДД.ММ.ГГГГ. Все работы выполняются подрядной организацией в установленные сроки. Административным истцом принимались всевозможные меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, но по независящим от административного истца причинам, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, утвержденного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, также являющаяся представителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, направила письменный отзыв, в котором не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что на исполнении в ОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести проектно-изыскательские работы и разработать проект текущего и капитального ремонта гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» и после получения проектно-сметной документации в течение одного года провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; внести сведения о гидротехническом сооружении «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой». Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено представителю администрации Михайловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены должником в установленный законом пятидневный срок в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

С учетом требований ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает административные исковые требования администрации <адрес> муниципального района <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 указанного Закона).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

По делу установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести проектно-изыскательские работы и разработать проект текущего и капитального ремонта гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» и после получения проектно-сметной документации в течение одного года провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой»; внести сведения о гидротехническом сооружении «Водохранилище Дубковское на Пади Большой» в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения «Водохранилище Дубковское на Пади Большой». На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено под роспись представителю администрации <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района направила в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> информацию об исполнении решения суда, согласно которой в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком оказаны услуги по техническому обследованию гидротехнического сооружения водохранилища Дубковское на Пади Большой, изыскательские работы проведены. В начале 2022 года подготовлено техническое задание и осуществлен сбор коммерческих предложений на разработку проектной документации на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения. Аукционы по разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту водохранилища Дубковское на Пади Большой публиковались трижды: ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия заявок аукцион признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ - ввиду отсутствия заявок аукцион признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ - ввиду отсутствия заявок аукцион признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ. Пакет документов направлен ДД.ММ.ГГГГ в отдел муниципального заказа для проведения конкурсных процедур. Аукцион по разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту водохранилища Дубковское на Пади Большой опубликован ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия заявок признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ. аукцион опубликован повторно ДД.ММ.ГГГГ, подведение итогов состоится ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района направила в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> информацию об исполнении решения суда, согласно которой администрацией <адрес> муниципального района осуществлен сбор 3-х коммерческих предложений на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения - водохранилища Дубковское на Пади Большой. Пакет документов направлен ДД.ММ.ГГГГ в отдел муниципального заказа для проведения конкурсных процедур. Аукцион по разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту водохранилища Дубковское на Пади Большой опубликован ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия заявок признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ. аукцион опубликован повторно ДД.ММ.ГГГГ, подведение итогов состоялось ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района и ООО «Институт социальных технологий» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта гидротехнического сооружения водохранилища Дубковское на Пади Большой. Согласно пункту 4.2. настоящего контракта установлены следующие сроки выполнения работ с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы: начало - с момента заключения контракта, окончание - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: - срок выполнения работ: с момента заключения контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - срок прохождения государственной экспертизы – до ДД.ММ.ГГГГ. Все работы выполняются подрядной организацией в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с администрации <адрес> муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, должником не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией <адрес> муниципального района требования исполнительного документа в добровольном порядке и в полном объеме не исполнены, доказательств того, что исполнение решения суда невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, судебному приставу представлено не было, с заявлениями о предоставлении отсрочки, изменении способа и порядка исполнения судебного решения должник не обращался, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Факт невозможности исполнения решения суда в полном объеме по независящим от административного истца причинам, отсутствие заявок для участия в аукционах, не свидетельствует о незаконности взыскания исполнительского сбора и наличии оснований для освобождения должника от взыскания последнего, поскольку должником не представлены доказательства, подтверждающие принятие должником исчерпывающих мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, суд учитывает, что первый аукцион признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако, принимая во внимание, что администрацией <адрес> муниципального района принимались меры к исполнению решения суда, длительность его неисполнения в полном объеме обусловлена факторами, не зависящими от должника, отсутствие заявок для участия в аукционах, суд находит возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить частично.

Исполнительский сбор, взысканный с администрации <адрес> муниципального района <адрес> врио заместителя начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, уменьшить на одну четверть - на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023