Решение по делу № 2А-357/2022 от 25.01.2023 | Пичаевский районный суд (Тамбовская область)

Административное дело № 2а-62/2023

68RS0020-01-2023-000433-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А.,

с участием заместителя прокурора Васина Р.А., помощника прокурора Алёхиной Е.Ю.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по не принятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. Комсомольская, с. Пичаево,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по не принятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. Комсомольская, с. Пичаево, с учетом уточнения, указал, что прокуратурой Пичаевского района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка состояние дорог, построенных, реконструированных и отремонтированных с 2019 года в рамках исполнения государственных контрактов, заключенных при реализации федерального (регионального) проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Федеральный проект «Региональная и дорожная сеть» направлен на приведение в нормативное состояние региональных дорог и дорожной сети.

В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией Пичаевского сельсовета по итогам проведения электронного аукциона с ООО «Пичаево-Автодор») был заключен муниципальный контракт от 28.09.2020 № 4-2020 на выполнение работ «Ремонт участка автомобильной дороги по ул. Комсомольская в с. Пичаево, Пичаевского района Тамбовской области»

Согласно муниципальному контракту финансирование осуществлялось за счет средств бюджета Пичаевского сельсовета, субсидии из бюджета Тамбовской области в рамках реализации Государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области», принятой во исполнение федерального (регионального) проекта «Региональная и местная дорожная сеть», федерального (регионального) проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

Как показала проверка, сметой на ремонт автодороги по ул. Комсомольская в с. Пичаево было предусмотрено проведение земляных работ, работ по приведению дорожной одежды в нормативное состояние, устройству пересечений и примыканий, а также наружному освещению.

При этом при разработке сметы администрацией сельсовета не была приняты во внимание требования законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечивающего проведение работ по установке дорожных знаков и дорожной разметки.

Бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей, кроме этого отмеченные нарушения создают предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета в принятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. Комсомольская с. Пичаево.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу по ул. Косомольская с. Пичаево дорожными знаками в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 “Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Представители административного истца заместитель прокурора Васин Р.А., помощник прокурора Алёхиной Е.Ю., административные исковые требования поддержали, с учетом их изменения поддержали полностью.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Представитель заинтересованного лица МО МВД «Моршанский» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, администрацией Пичаевского сельсовета по итогам проведения электронного аукциона с ООО «Пичаево-Автодор») был заключен муниципальный контракт от 28.09.2020 № 4-2020 на выполнение работ «Ремонт участка автомобильной дороги по ул. Комсомольская в с. Пичаево, Пичаевского района Тамбовской области»

Сметой на ремонт автодороги по ул. Комсомольская в с. Пичаево было предусмотрено проведение земляных работ, работ по приведению дорожной одежды в нормативное состояние, устройству пересечений и примыканий, а также наружному освещению.

В соответствии с постановлением администрации Пичаевского сельсовета от 10.02.2012 № 24 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области» автомобильная дорога по ул. Комсомольская с. Пичаево относится к собственности Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Согласно информации администрации Пичаевского района Тамбовской области ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольская произведён в 2020 году

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.п. 1 п. 10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе недостающих дорожных знаков.

Согласно п. 6.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В ходе проведения прокуратурой района проверки было проведено 02.12.2022 обследование автомобильной дороги по ул. Комсомольская с. Пичаево. Проведенным обследованием установлено, что в нарушение требований пунктов 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, что на всем протяжении рассматриваемой автомобильной дороги дорожная разметка по ГОСТ 32953 отсутствует.

В соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (с Изменениями N 1, 2) п. 5.6.2 Коэффициент яркости элементов изображений знаков должен соответствовать значениям, указанным в таблице 5.4.

ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) (далее-ГОСТ Р 52289-2019) п. 5.3.6 устанавливает правила, что знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Согласно <...>" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

На основании вышеизложенного, установка дорожных знаков и нанесение разметки, в соответствии действующим законодательством в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации сельсовета.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета в принятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. Комсомольская, с. Пичаево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2023 года.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.