Дело № 2а-5421/2022

УИД 36RS0002-01-2022-004973-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, к начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, о признании незаконным бездействия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области, в котором указало, что 18.05.2022 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа по почте был направлен исполнительный лист ФС № 040885919, выданный Коминтерновским районным судом г. Воронежа о взыскании в пользу административного истца с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Почтовое отправление получено 26.05.2022. На момент обращения в суд с настоящим иском (20.06.2022) исполнительное производство не возбуждено. Ссылаясь на нарушение требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», положения ФЗ «Об органах принудительного исполнения» просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа в невынесении и ненаправлении в адрес АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 26.05.2022 по 03.06.2022; несвоевременной регистрации исполнительного документа; неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований в исполнительном документе, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 23.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2

Определением суда от 22.07.2022, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, Воронежской области, начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованное лицо (должник) ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одной из основных функций, подлежащих выполнению старшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 19.05.2022 АО «ОТП Банк» направил в Коминтерновский РОСП г. Воронежа заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист серии ФС № 040885919 от 26.04.2022. Эти документы были получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 26.05.2022. Данные обстоятельства подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом требований ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю не позже 31.05.2022, а исполнительное производство должно было быть возбуждено не позже 03.06.2022.

Между тем, согласно карточке АИС ФССП исполнительный лист ФС № 040885919 от 26.04.2022 был зарегистрирован в Коминтерновском РОСП г. Воронежа 23.06.2022, передан судебному приставу-исполнителю 23.06.2022. Исполнительное производство № 112695/22/36035-ИП в отношении ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 1121715,96 руб. возбуждено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 24.06.2022. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 24.06.2022 через личный кабинет Единого портала государственных услуг.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 в установленный законом трехдневный срок с момента передачи ей заявления и исполнительного документа, копия постановления о возбуждении направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа ФС № 040885919 от 26.04.2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований АО «ОТП Банк» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2022.