Решение по делу № 2А-405/2025 от 24.07.2025 | Дальнеконстантиновский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а- 405/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000443-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,

С участием административного истца в лице помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бурлаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дальнеконстантиновскому территориальному отделу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дальнеконстантиновскому территориальному отделу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 74-1 утверждено Положение о Дальнеконстантиновском территориальном отделе администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.4 Положения Территориальный отдел наделен и обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Согласно п. 1.6 Положения Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа от 21.02.2023 № 302 утвержден перечень дорог местного значения Дальнеконстантиновского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной прокуратурой Дальнеконстантиновского района проверки установлено, что автомобильные дороги 22 230 551 ОП МП 052 «/адрес/», и 22 230 551 ОП МП 055 «/адрес/» не соответствуют требованиям технического регламента «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), а также требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей.

Бездействие содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 02.06.2025 в адрес начальника Территориального отдела внесено представление.

Представление было рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Так, в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района 26.06.2025, установлено, что Территориальным отделом оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории не проведена.

Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются актом проверки от 26.03.2025 и другими материалами проверки.

На основании изложенного, административный истец просит обязать Дальнеконстантиновский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области привести дорожное покрытие автомобильных дорог 22 230 551 ОП МП 052 /адрес/ и 22 230 551 ОП МП 055 «/адрес/» в соответствие с нормами ГОСТ Р 50597-2017.

Административный истец в лице помощника прокурора Корчагина С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика- Дальнеконстантиновский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, извещенный надлежащим образом в дате судебного заседания, в судебное заседание не явились. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, с иском согласен.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ)

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственного муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.7.1 Положения Дальнеконстантиновский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее - Территориальный отдел) осуществляет содержание, обслуживание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог.

В ходе проведенной прокуратурой Дальнеконстантиновского района проверки установлено, что автомобильные дороги 22 230 551 ОП МП 052 «/адрес/ не соответствуют требованиям технического регламента «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), а также требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей.

На основании изложенного, согласно ст. 187 КАС РФ, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок для исполнения данного решения - один год, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования -удовлетворить.

Обязать Дальнеконстантиновский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области привести дорожное покрытие автомобильных дорог 22 230 551 ОП МП 052 «р.<...>» и 22 230 551 ОП МП 055 «р.п.Дальнее Константиново, проезд с ул.Кочина на ул. Советская» в соответствие с нормами ГОСТ Р 50597-2017.

Установить административному ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений срок один год с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.07.2025г.

Судья А.В.Филатова