УИД 66RS0015-01-2022-001628-44

Дело № 2-1253/2022

Мотивированное решение составлено 19.10.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при помощнике судьи Крупиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, указав, что 20.01.1986 была принята на работу уборщицей отдела ЗАГС Асбестовского гориполкома. 08.01.1987 на основании решения исполкома от 25.12.1986 № 330 исполнительным комитетом Асбестовского городского Совета народных депутатов ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <...>, кв.*Номер* и выдан ордер на служебное жилое помещение от 08.01.1987 № 1493. 22.04.1987 ФИО1 была зарегистрирована в данном жилом помещении.

07.04.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Асбестовского городского округа с заявлением об исключении квартиры из специализированного жилого фонда с целью последующей передачи по договору социального найма и дальнейшей приватизации квартиры.

20.05.2022 истец была уведомлена о том, что ее заявление рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при главе Асбестовского городского округа. 13.04.2022, принято решение об отказе в исключении квартиры из специализированого жилого фонда Асбестовского городского округа. А также сообщалось, что Распоряжением администрации Асбестовского городского округа от 25.04.2022 № 267-РА истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Истец считает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ в исключении квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв.*Номер*, из специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа, обязать Администрацию Асбестовского городского округа исключить квартиру из специализированого жилищного фонда Асбестовского городского округа и предоставить истцу квартиру по договору социального найма. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и расходы на оплату юридических услуг в размере 4 500,00 руб.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что 04.10.2022 вновь обращалась с заявлением в Администрацию Асбестовского городского округа с просьбой оказать содействие и обратиться в Думу Асбестовского городского округа с ходатайство о даче согласия на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения специализированого жилищного фонда Асбестовского городского округа. Ответа на данное заявление не получила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, представил возражение по иску, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Управления ЗАГС Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Управления.

Выслушав истца, представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 20.01.1986 по настоящее время работает уборщиком в Отделе ЗАГС г. Асбеста, что подтверждается трудовой книжкой, в настоящее время также является пенсионером, что подтверждается свидетельством пенсионера.

На основании решения исполкома от 25.12.1986 № 330 исполнительным комитетом Асбестовского городского Совета народных депутатов ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <...>, кв.*Номер* и выдан ордер на служебное жилое помещение от 08.01.1987 № 1493 на состав семьи из четырех человек.

Согласно справки МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбест» от 16.03.2022 года и поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <...>, кв.*Номер* зарегистрирована ФИО1 с 22.04.1987 г.

Как следует из представленных ответчиком сведений, на 01.08.2022, квартира по адресу: <...>, кв.*Номер*, является служебной, однако каких-либо документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение, отнесено к специализированному жилищному фонду и присвоен статус служебного, ответчиком не представлено.

Из уведомления от 11.08.2022 г. об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на жилое помещение по адресу: <...>, кв.*Номер*, следует, что сведения об указанном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, соответственно жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв.*Номер* на кадастровом учете не состоит.

Как следует из копии технического паспорта на многоквартирный жилой дом № 61 по ул. Уральской в г. Асбесте, квартира *Номер* находится на втором этаже, ранее была отнесена к помещению Отдела ЗАГС, но имеет отдельный вход через подъезд, как и другие квартиры в указанном многоквартирном доме, однако отдельный технический паспорт на указанное жилое помещение не составлялся.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с её трудовой деятельностью для временного проживания в связи с трудовыми отношениями в Отделе ЗАГС. Истцом отработано в учреждении более 35 лет, в настоящее время продолжает трудовую деятельность и одновременно является пенсионером по старости.

07.04.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Асбестовского городского округа с заявлением об исключении квартиры из специализированного жилого фонда с целью последующей передачи по договору социального найма и дальнейшей приватизации квартиры. 20.05.2022 г. ею был получен отказ.

Распоряжением администрации Асбестовского городского округа от 25.04.2022 г. №267-РА, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Асбестовского городского округа.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Как следует из п. 14 Правил, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. (п.15).

Решением Думы Асбестовского городского округа от 26.10.2017 г. № 2/2 утвержден «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа».

В пунктах 1.4. и 1.5. указанного Порядка определено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение из специализированного жилищного фонда осуществляются в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, на основании постановления администрации Асбестовского городского округа по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам при главе Асбестовского городского округа. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в Асбестовском городском округе.

В соответствии с разделом вторым Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа, постановление администрации Асбестовского городского округа об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда направляется для внесения изменений в реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа и осуществления мероприятий по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость.

Специализированные жилые помещения учитываются в реестре муниципальной собственности Асбестовского городского округа.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа производится также на основании постановления администрации Асбестовского городского округа.

Постановление главы Асбестовского городского округа является основанием для внесения изменений в реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа и осуществления мероприятий по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа специализированного жилищного фонда, имеют:

1) граждане, которые в соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;

2) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения об отнесении жилого помещения по адресу: <...>, кв.*Номер*, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <...>, кв.*Номер* не имеет статуса служебной, соответственно к данному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых на основании договора социального найма.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, является пенсионером по старости, другого жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве пользования, не имеет, кроме этого, в данном случае, суд все же учитывает и п.п.2, 4 п.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из которых, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Настоящее решение служит основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – квартиры *Номер* расположенной по адресу: <...>, в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как установлено в судебном заседании, истец понес расходы по оплате услуг за консультацию и составление искового заявления в сумме 4 500,00 рублей, что подтверждается чеками от 05.07.2022 и 18.07.2022 и распиской ФИО2, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей,

В части распределения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, статья 98 ГПК РФ применяется во взаимосвязи со статьей 100 ГПК РФ, в соответствии с которыми, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, с ответчика подлежат судебные расходы в размере 4 800 (4 500,00 расходы по оплате услуг представителя, 300,00 руб. расходы по оплате государственной пошлины)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Асбестовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1, <данные изъяты>) квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв.*Номер*, по договору социального найма жилого помещения в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> судебные расходы в размере 4 800 (четыре тысячи восемьсот) рублей 00 коп., в том числе:

4 500,00 руб. – расходы по оплате услуг представителя,

300,00 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова