77RS0011-02-2024-004825-72

Дело № 2а-234/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к Префектуре адрес о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечения самовольного строительства, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратилась в суд с иском к Префектуре адрес о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, оформленные протоколом от 25 сентября 2023 года № 10/23.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец является владельцем металлического гаражного бокса № 5, в связи с чем, выражает несогласие с решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес.

Истец в судебное заседание явилась, доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика префектуры адрес фио против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на законность принятого решения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: -нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; -соблюдены ли сроки обращения в суд; -соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений п. 2 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Пунктом 6 ст. 4 Закона адрес № 48 от 19.12.2007 г. "О землепользовании в адрес" предусмотрено, Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно части 2 статьи 4 Закона адрес № 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в адрес", Органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава адрес, согласно которой в собственности адрес, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно пункта 2.3.3 Положения о префектуре административного округа адрес утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес", префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.

Согласно пункту 1.1. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес" (далее - Положение об Окружной комиссии) Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) - является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.

Согласно пункту 1.5. Положения об Окружной комиссии решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Постановлением закреплено право Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства определять законность размещения некапитальных объектов и принимать решение о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку.

Из указанного следует, что постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП содержит комплекс императивных норм, позволяющих Окружной комиссии самостоятельно определять наличие или отсутствие оснований для размещения некапитального объекта.

Административный истец обратился в суд с иском к префектуре адрес о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, оформленные протоколом от 25 сентября 2023 года № 10/23.

Истец заявил, что является собственником гаража № 5, расположенного по адресу: адрес.

Право собственности в отношении данного объекта и аренды в отношении земельных участков - не зарегистрированы в установленном законом порядке. Сведений о том, что гараж является объектом капитального строительства, не представлено.

Согласно акту управы адрес о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства на земельном участке по адресу: адрес, размещены гаражи без оформленных земельно-правовых отношений.

Согласно имеющимся материалам, представленным Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, на заседании Окружной комиссии рассмотрен вопрос правомерности размещения гаражей, расположенных по адресу: адрес. (протокол от 25 сентября 2023 года № 10/23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельно-правовые отношения на земельный участок и зарегистрированные имущественные права между органами исполнительной власти и истцом отсутствуют, а, следовательно, у истцов отсутствуют и основания для размещения гаражей, предусмотренные п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП.

Указанное свидетельствует о законности принятого Окружной комиссией оспариваемого решение об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку.

Доказательств подтверждающих, что гараж № 5, расположенный по адресу: адрес, является объектом капитального строительства, на него зарегистрировано право собственности, у истца оформлены земельно-правовые отношения, стороной заявителей суду не представлено.

Суд также находит несостоятельной ссылку истца на то, что гараж принадлежал ему на праве собственности, поскольку материалы дела не содержат доказательств права собственности на спорный объект, оформленного в установленном порядке, а представленное истцом в материалах дела свидетельство лишь указывает на то, что ФИО1 внесена в реестр владельцев автостоянки.

Таким образом, поскольку отсутствуют земельно-правовые отношения на земельный участок и зарегистрированные имущественные права, предусмотренные п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, префектурой адрес было принято решение об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или)перемещения на специально организованную площадку.

Поскольку у фио отсутствуют зарегистрированные права, то оснований для выплаты компенсации за гараж не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Префектуре адрес, о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечения самовольного строительства, взыскании компенсации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года