Копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

дело № (№)

УИД 43RS0№-61

13 января 2025 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее – МКОУ СОШ <адрес>), муниципальному образованию Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес> о возложении обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> (далее – Управление) в порядке ст.46 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ответчикам о возложении обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ <адрес>, расположенной по адресу: 613211, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет повреждения - плитка на полу, стенах с наличием трещин, сколов, на стенах имеется выпавшая плитка, подоконник с дефектами покраски, в нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ); не приняты меры к оборудованию пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, оборудованию зон (участков) и (или) размещенного в них оборудования (моечные ванны столовой и кухонной посуды), являющегося источниками выделения газов, влаги, тепла, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения, в нарушение п.п.2.12, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ.

За вышеуказанные нарушения юридическое лицо МКОУ СОШ <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ СОШ <адрес> предоставлена отсрочка исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила письменная информация МКОУ СОШ <адрес> о невыполнении п.п.1,2 Предписания из-за отсутствия финансирования. Учитывая, что ранее МКОУ СОШ <адрес> уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки невозможно. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ не является постоянным. Ссылаясь на ст.ст.28,41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, ст.ст.2,11,28,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, просит обязать МКОУ СОШ <адрес>, по адресу: 613211, <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести ремонт внутренней отделки производственных помещений пищеблока с наличием повреждений (полов, стен с трещинами, сколами, выпавшей плитой, подоконника с дефектами покраски), в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; оборудовать пищеблок системой приточно-вытяжной вентиляции, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения, в соответствии с п.2.12, п.2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ. Обязать МО Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Истец - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях натаивали, иск просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МКОУ СОШ <адрес>, - о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, законный представитель ФИО4 просил о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве указано, что требования предписания не выполнены из-за недостаточности средств в местном бюджете. Директор школы неоднократно обращался в Управление образования <адрес> для выделения денежных средств из бюджета, однако средства в 2024 г. не были выделены из-за дефицита бюджета.

Ответчик Управление образования <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, в направленном в суд отзыве указано, что требования предписания не выполнены из-за недостаточности средств в местном бюджете. Директор МКОУ неоднократно обращался в Управление образования <адрес> для выделения денежных средств из бюджета на 2024 г., а Управление образования – в <адрес>ную Думу с просьбой о выделении финансирования на выполнение предписания, однако средства бюджета не выделены.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28, ч.4 ст.41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п.п.2.12,2.13,2.15,2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения; зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКОУ СОШ <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, ОГРН <данные изъяты> учредителем является Управление образования <адрес>, основным видом деятельности – образовательная деятельность (л.д.12-13).

МКОУ СОШ <адрес> действует на основании Устава, согласованного с Управлением финансов и Отделом по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Белохолуницкого муниципального района, утвержденного Управлением образования <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования <адрес> (п.1.2). Источником формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, платных образовательных услуг, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а так же иные источники в соответствии с законодательством РФ (п.5.2) (л.д.40-43).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Управление образования <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, ОГРН <***>, учредитель – администрация <адрес>, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера, дополнительные виды деятельности - образование дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, дополнительное детей и взрослых (л.д.56-59).

На основания решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКОУ СОШ <адрес> по месту осуществления деятельности по адресу: 613205, <адрес>, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений, в частности указанных в исковом заявлении (л.д.14-20).

В отношении МКОУ СОШ <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.21-24).

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении 6 выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором школы направлены письма начальнику Управления образования <адрес> с просьбой в 2023, 2024 гг. выделить денежные средства на выполнение требований Предписания Управления Роспотребнадзора (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования <адрес> направлено ходатайство в <адрес>ную Думу о включении в бюджет 2024 г. ассигнования на выполнение предписаний Роспотребнадзора общеобразовательным организациям, в т.ч. МКОУ СОШ <адрес> (л.д.35-37).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ <адрес> в Управление была направлена информация о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что п.п.1,2 (указанные в иске нарушения) не выполнены из-за отсутствия финансирования; по п.3 - технологические карты доработаны; по п.4 - заменен инвентарь; по п.5 – контроль осуществляется ежедневно, норма соли и сахара уменьшена; по п.6 – заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ходатайство о перенесении срока выполнения неисполненных пунктов предписания по причине отсутствия достаточного финансирования (л.д.26).

На основания решения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с исполнением сняты с контроля п.3 (в технологических документах (технологических картах) имеются сведения о температуре горячих блюд, реализуемых обучающимися школы), п.4 (заменен инвентарь (разделочные доски) с дефектами и механическими повреждениями), п.5 (соблюдается при организации питания детей среднесуточное содержание соли и сахара и суточная потребность в минеральных веществах (за прием пищи – завтрак), п.6 (осуществляется производство готовых в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, с проведением лабораторных испытаний готовых блюд на калорийность в порядке производственного контроля), срок исполнения п.п.1,2 (указанных в иске нарушений) Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ <адрес> в Управление направлена информация о невыполнении п.п.1,2 Предписания из-за отсутствия финансирования (л.д.33).

По решению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что не выполнены п.п.1,2 предписания (л.д.38-39).

Таким образом, нарушения требований законодательства МКОУ СОШ <адрес> в полном объеме не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности детей.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В случае недостаточности денежных средств на учредителя бюджетного учреждения следует возложить обязанность произвести финансирование работ по устранению нарушений.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице его территориального отдела в <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

по адресу: 613211, <адрес>

1. Провести ремонт внутренней отделки производственных помещений пищеблока с наличием повреждений (полов, стен с трещинами, сколами, выпавшей плитой, подоконника с дефектами покраски), в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ;

2. Оборудовать пищеблок системой приточно-вытяжной вентиляции, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения, в соответствии с п.2.12, п.2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ.

Обязать МО Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес>, <данные изъяты>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд <адрес> (непосредственно или через <адрес>) в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 13.01.2025

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь