Постановление по делу № 5-172/2023 от 18.04.2023

Дело № 5-172/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 18 апреля 2023 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего <данные изъяты> <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ органом <адрес>, вид на жительство № выдан ДД.ММ.ГГГГ. орган <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОУР совместно с сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, где расположена палатка с овощами и фруктами выявлен индивидуальный предприниматель Н.Ш.Н, вид деятельности - Торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществляет розничную торговлю вне магазина, в палатке с ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца овощей и фруктов, действующего патента на территории Кемеровской области не имеет, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасс не имеет (действующего патента на территории Кемеровской области - Кузбасс не имеет).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Н.Ш.Н, нарушил требование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «л» ч.1 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, с изменения от 03.10.2022г. №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель Н.Ш.Н вину признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО6 пояснила, что Н.Ш.Н привлекается впервые, ранее не нарушал закон. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав Н.Ш.Н, должностное лицо, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2023 году хозяйствующими субъектами, в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Н.Ш.Н с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. (л.д.6-10)

Информация, представленная в ЕГРИП в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

Из объяснений Н.Ш.Н, ФИО7, отобранными у них с соблюдением требований закона ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,15) следует, что ИП Н.Ш.Н привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществляет розничную торговлю вне магазина, в палатке с ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца овощей и фруктов, при этом действующего патента на территории Кемеровской области он не имеет, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасс также не имеет.

Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно: докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Междуреченску ФИО6 (л.д.1);протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); паспортом и видом на жительство Н.Ш.Н(л.д.3-4); объяснением Н.Ш.Н (л.д.5); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Н.Ш.Н. (л.д.6-10); ИНН на Н.Ш.Н (л.д.11); уведомление о составлении административного протокола (л.д.12); копией паспорта на имя ФИО7 (л.д.13); копия талона уведомления(л.д.14); объяснениями ФИО7(л.д.15);копией акта проверки (л.д.16-17); сведениями ИБД на Н.Ш.Н (л.д.18-19); сведениями ИБДУИГ на ФИО5 (л.д.20-22); сведениями ИБД»-Ф на Н.Ш.Н (л.д.24); сведениями с ЦБДУИГ на ФИО3 Ш. (л.д.25).

Данные письменные материалы дела судья оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить индивидуальному предпринимателю за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из представленных материалов следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом административно-наказуемого деяния в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, имеются основания для применения в данном случае положений стать и 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания индивидуальному предпринимателю Н.Ш.Н в виде предупреждения, а назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на момент рассмотрения дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н необходимо назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя Н.Ш.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Копию постановления вручить под расписку индивидуальному предпринимателю Н.Ш.Н, либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления вручить либо направить старшему инспектору отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО6 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судья: Юдин А.Л.

Копия верна, оригинал находится в деле №5-172/2023 (УИД №) Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Юдин А.Л.