Решение по делу № 2-954/2023 от 12.10.2023 - о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты, признании права, возложении обязанности.

Дело № 2-954/2023

УИД 28RS0005-01-2023-000814-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты, признании права, возложении обязанности,

установил:

ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1 обратились в суд с иском, указав, что ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории ФИО3 <адрес>» с мая 2021 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе затрагивает территорию <адрес> ФИО3 <адрес>. ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р установлены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе в границах <адрес> сельсовета. В результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано аварийным и подлежащим сносу. Собственником указанного жилого помещения являлась ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками собственника являются истцы, которые фактически приняли спорное жилое помещение, проживали в нем и были зарегистрированы. При обращении в администрацию Сергеевского сельсовета для предоставления взамен утраченного жилого помещения было истцам отказано, в связи отсутствия документов на дом. После оформления наследства и регистрации права собственности на указанный дом истцы обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» для подачи заявления о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, однако в принятии документов было отказано ввиду пропуска срока, установленного для такого обращения.

На основании изложенного истцы просят суд:

- восстановить срок для подачи заявления на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Амурской области;

- признать ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1 собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., со дня открытия наследства;

- признать за ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в соответствии с Правилами <номер>;

- возложить обязанность на министерство социальной защиты населения ФИО3 <адрес> включить ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1 в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории ФИО3 <адрес> в соответствии с Правилами <номер>.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивал на удовлетворении иска, поддержал изложенные в нём доводы, дополнительно пояснил суду, что мать после смерти оставила детям дом, они фактически вступили в наследство, но надлежащим образом документы не оформили, долго обращались к нотариусу. Когда случилось наводнение, долго собирали документы, а когда все собрали, им сказали, что пропустили срок. Получили выплаты по подтоплению в размере 100 000 и по 10 000 рублей.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», согласия присутствующих в судебном заседании лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке

Позиция ответчика Министерства социальной защиты населения ФИО3 <адрес> изложена в письменном отзыве, согласно которому истцами пропущен срок на подачу заявления о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оснований для признания права на получение такой выплаты не имеется. Требование о возложении на Министерство социальной защиты населения ФИО3 <адрес> обязанность включить истцов в список граждан на получение социальной выплаты не подлежит удовлетворению, поскольку судебные инстанции не могут подменять собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - Правила №596).

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета.

В соответствии подп. 1 п. 1.2 Правил №596 предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р на территории Амурской области с 26 мая 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает Благовещенский район Амурской области.

В соответствии с положениями Закона Амурской области от № 105-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области», решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа принято решение № 13 об утверждении положения о правопреемстве органов местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального образования Благовещенский район Амурской области и органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Благовещенский муниципальный округ, в ЕГРЮЛ 13 января 2023 года включены сведения об администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Согласно материалам дела, в результате подъёма реки Амур летом 2021 года пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Как указано в справке МКУ «Сергеевская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по адресу: <адрес>, после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении зарегистрированы и проживают ее дети ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО1

По данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности истцов иных объектов недвижимости не имеется.

Рассматривая требование о восстановлении срока для подачи заявления на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, суд руководствуется п. 1.7 Правил <номер>, в силу которого для получения выплат, предусмотренных настоящими Правилами, граждане, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоящих Правил, обращаются за их получением в срок, определенный Правительством ФИО3 <адрес>.

Распоряжением Правительства Амурской области от 13 июля 2021 года № 235-р «О приеме документов на выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации» установлено, что граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р, для получения выплат, предусмотренных Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596, вправе обратиться за их получением в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения в соответствии с Правилами в срок до 1 июля 2022 года.

Установленный срок для обращения в компетентный орган с целью получения выплат (до 1 июля 2022 года) Правительством Амурской области не пролонгировался.

Как следует из позиции истца, озвученной в судебном заседании, нарушение срока обращения с заявлением обусловлено тем, что они несвоевременно обратились к нотариусу по вопросу оформления наследственных прав, влекущих возникновение права собственности на спорный дом.

Суд полагает, что данные обстоятельства не являются уважительными для пропуска процессуального срока, поскольку не свидетельствуют о наличии непреодолимых объективных препятствий оформления прав в соответствии с действующим законодательством и обращения с заявлением в соответствии с п. 1.7 Правил № 596 своевременно.

Суд приходит к выводу о том, что истцы не реализовали своё право на получение выплат в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596. Учитывая прямое указание в распоряжении Правительства Амурской области от 13 июля 2021 года № 235-р на то, что лица вправе обратиться за получением выплаты в срок до 1 июля 2022 года, суд полагает, что право получателя на предоставление средств утрачено, в связи с чем требования о восстановлении срока для подачи заявления, признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование о признании истцов собственниками жилого помещения со дня открытия наследства и требование о признании за истцами права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного являются производным от первоначального требования, в удовлетворении которого истцам отказано, то и данные требования удовлетворению не подлежат.

Требование о возложении обязанности на министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1 в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории ФИО3 <адрес> в соответствии с Правилами № 596, также не подлежит удовлетворению как производное требование. Кроме того, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты, признании права, возложении обязанности оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2023 года.

Председательствующий Н.Г. Залунина