Дело (УИД) № ***RS0№ ***-16

Производство № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Пенсионный орган засчитать в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: командировок с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата> – командировки; донорские дни <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев); - период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). В обосновании иска указала, что <дата> истец ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ОПФР № *** от <дата> истцу ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ истцу ФИО2 не были включены указанные выше периоды работы.

С данным решением истец ФИО2 не согласна. Период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы в хирургическом отделении в названном учреждении должен быть включен в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ № *** работа в качестве медицинской сестры в отделениях (группах, палатах) в анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии включаются в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В указанный период истец осуществляла деятельность в отделении предусмотренной Списком.

Кроме того, в специальный медицинский стаж работы истцу ФИО2 не включены периоды нахождения в командировках: <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; донорские дни <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Считает, что данные периоды должны быть включены в общий стаж работы, т.к. в этот период истец работала в медицинском учреждении, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. В командировки она направлялась по приказу работодателя, а донорские дни предусмотрены в Трудовом кодексе РФ и также оплачиваются. Поскольку ее пенсионные права нарушены, истец ФИО2 вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № ***п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО4 исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в решении ГУ-ОПФР по Самарской области.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.п. 20 ч.. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Также периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением от <дата> № ***, с <дата> по <дата> в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № ***-П от <дата>, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до <дата> на основании утвержденного Постановлением ФИО1 от <дата> № *** Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № *** от <дата>, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава № ***.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления ФИО1 от <дата> № *** «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам - хирургам всех наименований, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлению Совмина ФИО1 от <дата> № ***, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, при работе по должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей – заведующих, врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Судом установлено, что <дата> истец ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ-ОПФР по Самарской области от <дата> № *** ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> № ***-П со ссылкой на Постановление от <дата> № ***-П и Определение от <дата> № ***-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действовавшим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При определении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию в соответствии с Постановлением ФИО1 от <дата> № *** Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 не засчитан период работы Период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы. Включение в специальный стаж в льготном исчислении, предусмотрены периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № *** работа в качестве медицинской сестры в отделениях (группах, палатах) в анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии включаются в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Также истцу ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ не был засчитан периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; донорские дни <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В указанные периоды работы ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждено записями в трудовой книжке, и справками уточняющие занятость истца с указанием дат и номеров приказов № *** от <дата> и № *** от <дата>, выданных ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская больница».

В соответствии со ст. 186 ТК РФ и от <дата> № 197-ФЗ, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Отсутствие работника отражается в табеле буквенным или цифровым) кодом, так как сдача крови и прохождение связанного с этим медицинского осмотра относятся к исполнению государственных или общественных обязанностей (ч. 2 ст. 165 ТК РФ).

После сдачи крови работодатель обязан предоставить работнику-донору дни отдыха с сохранением среднего заработка (ст. 186 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение е Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в календарном исчислении: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> - периоды командировок; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) - <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата> - командировки, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - донорские дни,

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный медицинский стаж период работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиологического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы, в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- периоды командировок - <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев)

- периоды командировок с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> в календарном исчислении;

- донорские дни - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - в льготном исчислении(1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 07.02.2023г.