Решение по делу № 2-9613/2023 от 24.10.2023 - о признании решения ОСФР по ХМАО-Югре незаконным, включении периода службы в страховой стаж, периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

86RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Обуховой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре о признании решения ОСФР по ХМАО-Югре незаконным, включении периода службы в страховой стаж, периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд к ОСФР по ХМАО-Югре о признании решения ОСФР по ХМАО-Югре незаконным, включении периода службы в страховой стаж, периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному ч. 6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете стажа в его страховой стаж не был включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил Украины, также в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данными решениями истец, не согласен, просит признать решения ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии незаконными, включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил Украины, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г. в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 59 лет, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца и ответчика.

Заслушав позицию стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказа в удовлетворении заявления, ввиду нахождения предыдущего заявления от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении.

Решением ОСФОР по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Для назначения страховой пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 60 лет, необходимо наличие следующих условиях:

страховой стаж - 25 лет;

стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет;

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату обращения) составляет:

страховой - 24 года 7 месяцев 1 день (исходя из отзыва ответчика);

стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5 лет 8 месяцев 15 дней;

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, поскольку службы осуществлялась в вооруженных силах Украины.

Суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО2 службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил Украины.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 5 пункта «а» статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения названного выше Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период службы в Вооруженных Силах не указан.

Таким образом, во взаимосвязи норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения общего трудового стажа, принимая приоритет международного права к нормам национального права, в целях обеспечения прав граждан, прибывших из стран - участников СНГ, в общий трудовой стаж могут быть включены периоды прохождения военной службы в объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств, что в отношении истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, в соответствии с пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в Вооруженных Силах Украины при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и включения в трудовой стаж ФИО2 периода прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Относительно периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях при подсчёте страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учёта.

Разъяснения о необходимости различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации изложены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015 (далее - Правила N1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил N1015).

Пунктом 43 Правил N1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности при наличии документов, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требуемые к включению в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности имели место после регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Справкой УФНС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №ЗГ, подтверждается то, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогооблажения.

ЗА 2020-2022 им представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения.

Также Управление подтверждает уплату ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2022 г. в размере 34 445 руб., и на обязательное медицинское страхование за 2022 в размере 8 766 руб.

Таим образом, из представленной справки следует, что страховые взносы были уплачены после принятия ОСФР по ХМАО-Югре решений об отказе, а следовательно спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог быть учтен при вынесении решений ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, указанные решения не подлежат признанию незаконными.

Учитывая, что на сегодняшний день страховые взносы за 2022 г. истцом уплачены, указанные периоды подлежат учету как в страховой стаж, так и в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако учитывая, что на день обращения с заявлением и день принятия ОСФР по ХМАО-Югре он оплачен не был, после оплаты страховых взносов ФИО3 не обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указанный период подлежит учету, при вынесении последующих решений ОСФР по ХМАО-Югре по обращению ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Поскольку на день обращения ФИО2 у него отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению страховой пенсии по старости, у суда отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре о признании решения ОСФР по ХМАО-Югре незаконным, включении периода службы в страховой стаж, периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре включить ФИО2 в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено 01.12.2023 г.

Судья подпись О.С.Разина