Решение по делу № 2-406/2023 от 27.12.2023 - о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения.

УИД: 59RS0024-01-2023-000777-80

Дело № 2-406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 27 декабря 2023 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Жуневой Л.Н.,

с участием представителя истца - прокурора Красновишерского района Пермского края Рачевой Е.П., действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Красновишерского городского округа <адрес> о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

Прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к администрации Красновишерского городского округа Пермского края о возложении обязанности на администрацию Красновишерского городского округа Пермского края в срок до 01.06.2025 произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования истец обосновывает тем, что указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества Красновишерского городского округа Пермского края и в соответствии с постановлениями администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от 09.09.2019 № 488, от 20.06.2023 № 665 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения с дальнейшим проживанием граждан. Кроме того, в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования №568-СФ от 14.06.2023, ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Северный филиал содержатся выводы о том, что условия проживания по вышеуказанному адресу не соответствуют требованиям пунктов 22,127,128 CанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В своих требованиях прокурор района ссылается на то обстоятельство, что 20.10.2023 прокуратурой в адрес Главы администрации Красновишерского городского округа Пермского края направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, в котором указывалось о необходимости проведения капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором проживают по договору социального найма ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако до настоящего времени ответчик не принял положительного решения относительно проведения капитального ремонта вышеназванного жилого помещения, которое находится в его ведении и управлении.

В судебном заседании представитель истца Рачева Е.П., действующая в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, которая действует также является законным представителем несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковое заявление поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить иск прокурора Красновишерского района Пермского края.

Ответчик администрация Красновишерского городского округа Пермского края дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. От Главы администрации Красновишерского городского округа Пермского края ФИО4 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя истца прокурора Красновишерского района Пермского края Рачевой Е.П., оценив доводы искового заявления, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статье 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из пункта 5 статьи 1 и статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту жилищного фонда, установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Положениями пункта 5 и пункта 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, 21.05.2001 между муниципальным учреждением «Служба заказчика жилищного хозяйства» и ФИО1 Заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).Совместно с нанимателем ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи нанимателя: ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно подпункту 3 пункта 2 данного договора социального найма жилого помещения в обязанности наймодателя входит осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с нормативными сроками и с учетом необходимости проведения такого ремонта.

Таким образом, именно на администрацию Красновишерского городского округа Пермского края возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания и капитальному ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры по указанному адресу, однако, данная обязанность ответчиком надлежащим образом не исполняется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо проведение капитального ремонта. Данное обстоятельство обосновывается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом обследования помещения № 38 от 22.08.2019 (л.д.16-17), заключением Межведомственной комиссии администрации Красновишерского муниципального района № 38 от 22.08.2019 (л.д.18-19), постановлением администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от 09.09.2019 № 488 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту» (л.д.20), актом обследования помещения № 48/2023 от 30.05.2023 (л.д.21-22), заключением Межведомственной комиссии администрации Красновишерского городского округа Пермского края № 54/2023 от 30.05.2023(л.д.23-24), постановлением администрации Красновишерского городского округа <адрес> от 20.06.2023 № 665 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту» (л.д. 25).

Кроме того, Протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования №568-СФ от 14.06.2023, составленный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Северный филиал содержит выводы, которые указывают на то, что условия проживания и содержания жилых помещений в <адрес> не соответствуют требованиям пунктов 22, 127,128 СанПиН 2.13684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д. 26-27).

20.10.2023 прокурором Красновишерского района Пермского края в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, в котором было указано на бездействие администрации в период с 2019 года по настоящее время относительно не проведения администрацией капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, вследствие чего администрации Красновишерского городского округа Пермского края было предложено безотлагательно рассмотреть данный вопрос и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Однако, как следует из ответа администрации от 03.11.2023 за № 8111 на представление прокурора, в соответствии с постановлением органа местного самоуправления от 29.07.2021 № 812 «Об утверждении порядка возмещения затрат, понесенных нанимателем в связи с проведенным капитальным ремонтом нанимаемого жилого помещения» нанимателю возмещаются затраты, которые он понес при проведении капитального ремонта муниципального жилья (л.д.31). Следовательно, ответ администрации на представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства не предполагает проведение органом местного самоуправления капитального ремонта имущества, находившегося в его собственности.

Проанализировав материалы дела, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», cуд приходит к выводу о том, администрация Красновишерского городского округа Пермского края как собственник жилого помещения и его наймодатель, обязана контролировать состояние квартиры, в которой, к тому же зарегистрированы не только взрослые члены семьи нанимателя ФИО1, но и несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, учитывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, требует капитального ремонта, без проведения которого возможно появление угрозы жизни и здоровью граждан при его эксплуатации, а также отсутствие доказательств проведения такого ремонта, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования прокурора, действующего в интересах ФИО1,ФИО2, несовершеннолетней ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Красновишерского городского округа Пермского края, которой переданы функции и полномочия наймодателя муниципальной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу части 1 статьи 173 этого Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, признание иска должно осуществляться в определенной процессуальной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Главой администрации Красновишерского городского округа Пермского края ФИО4, действующим от имени администрации Красновишерского городского округа Пермского края на основании решения Думы Красновишерского городского округа № 61 от 20.12.2019, представлено в суд оформленное в письменном виде заявление о признании исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Красновишерского городского округа Пермского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>. В заявлении о признании иска ответчик указывает о том, что ему разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, предусмотренных 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 43).

Принимая во внимание, что заявленное ответчиком в указанной процессуальной форме признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает законных прав и интересов иных лиц, суд не находит оснований для непринятия признания иска ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, cуд

решил:

исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Красновишерского городского округа Пермского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Красновишерского городского округа Пермского края в срок до 01.06.2025 произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья- (подпись) - Е.В. Никулина

Копия верна.

Судья Е.В. Никулина