< >

Дело № 2а-4375/2025

УИД 35RS0001-01-2025-005302-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару Вологодской области ФИО2 о признании незаконными бездействий, решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2025 г., призывной комиссией города Череповец Вологодской области в отношении него было вынесено решение от 9 апреля 2025 г. о призыве на военную службу. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области 4 июня 2025 г. решение призывной комиссии города Череповец Вологодской области оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. С решением призывной комиссией Вологодской области не согласен. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы: < >. В подтверждение предоставил медицинские документы. Вышеуказанные заболевания являются основанием для определения категории годности «В». Несмотря на то, что он прошел дополнительное обследование, которое подтвердило наличие у него непризывного заболевания, врач-невролог, входящий в состав призывной комиссии, самостоятельно изменил выставленный диагноз и не провел освидетельствование по п. «в» ст. 24 Расписания болезней, что является нарушением права на получение полной информации о состоянии здоровья.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу, признать незаконным бездействие врачей – специалистов и членов призывной комиссии Вологодской области в части игнорирования жалоб и медицинских документов.

В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 5 июня 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - призывная комиссия городского округа город Череповец Вологодской области, Военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района.

3 июля 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссар Вологодской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области, административный ответчик военный комиссар Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, по результатам которого на основании ст. ст. 24 «г», 46 «в», 47 «б» (< >) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней, Положение № 565) определена категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области. При прохождении 4 июня 2025 г. контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области истец был осмотрен всеми врачами-специалистами. По результатам медицинских анализов, изучения медицинских документов, жалоб административного истца и на основании заключения установлен диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу; < > По результатам контрольно-медицинского освидетельствования на основании ст. ст. 24 «г», 46 «в», 47 «б» определена категория годности «В-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Поэтому, решением призывной комиссии Вологодской области от 4 июня 2025 г. протокол № 39 решение призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области утверждено. При медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка, состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. Определение категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний относится к исключительной компетенции врачей- специалистов, участвующих в проведении освидетельствования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано заключение о категории годности к военной службе. Таким образом, выводы комиссии на момент проведения освидетельствования обоснованы и объективны. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы нет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 4.

Решением призывной комиссии городского округа г. Череповца Вологодской области от 08.11.2024 № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 ч. 2 п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до 31.08.2025.

Согласно выписки из приказа № от 14.04.2025 ФГБОУ «Череповецкий государственный университет» ФИО1 отчислен со 2 курса, группы 1АПм-04-1оп-23, направления подготовки (специальность) 15.04.04. Автоматизация технологических процессов и производств (Искусственный интеллект), Института информационных технологий, очной формы обучения на бюджетной основе с 14.04.2025. Причина отчисления – по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося. Основание – личное заявление обучающегося.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 18 апреля 2025 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы: < > < >. По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 23 п. «г», ст. 24 п. «г», ст. 46 п. «в», ст. 47 п. «б», ст. 13 п. «е» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >. Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Решением от 4 июня 2025 г. решение призывной комиссии Череповец и Череповецкого района утверждено.

Решением комиссии Вологодской области от 4 июня 2025 г. на основании ст. ст. 24 п. «г», 46 п. «в», 47 п. «б» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >

Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы были поставлены медицинской комиссией административному истцу ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, его осмотра и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника и выписках из решений призывных комиссий. Каких-либо медицинских документов, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, ФИО1 представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповца заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

В силу с п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В данном случае медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.

Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.

Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.

Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией Вологодской области категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии города Череповца Вологодской области от 18 апреля 2025 г. и решения призывной комиссии Вологодской области от 4 июня 2025 г. принятых в отношении ФИО1, незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии Вологодской области приняты в соответствии с законом, оснований для его отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару Вологодской области ФИО2 о признании незаконными бездействий, решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2025 г.

Судья < > О.Л. Углина