Решение по делу № 2А-962/2023 от 12.04.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации и УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании принятого в отношении него решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 21.11.2016 года <Номер обезличен>-рн. Указал, что является уроженцем <...>, <Дата обезличена> года рождения, в Россию прибыл в 1993 году вместе с матерью – <ФИО>5, которая являлась гражданкой РФ и умерла в ноябре 2022 года. Приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года ФИО1 был осужден к <данные изъяты> лишения свободы, до осуждения проживал с матерью в г.Оренбурге, по сведениям Консульства р.Казахстан от 12.08.2019 года, среди ставившихся на учет и снимавшихся с учета в республике не значится, национальным паспортом и удостоверением личности р.Казахстан не документировался, по вопросам принятия гражданства не обращался. 21.11.2016 года в отношении ФИО1 Минюстом РФ было принято решение <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 06.05.2019 года УМВД России по Оренбургской области в отношении ФИО1 было принято решение о депортации, 11.07.2019 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, 04.10.2021 года получил временное удостоверение личности лица без гражданства серии <Номер обезличен> сроком действия до 07.10.2031 года, решением УМВД России по Оренбургской области решение о депортации от 06.05.2019 года было отменено, на территории РФ проживает брат ФИО4 Приводя положения ч.3 ст.62 Конституции РФ, ч.5 ст.24, ч.4 ст.25.10, п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", положения Постановления Правительства РФ от 10.05.2019 N 581 "О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" и п.5 Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", указывает, что административным истцом до настоящего времени не получено документа об отмене решения Минюста РФ <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, что не позволяет ему предпринимать меры по оформлению гражданства РФ. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение Министерства юстиции Российской Федерации от 21.11.2016 года <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Определением от 30.01.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УМВД России по Оренбургской области и Министерство юстиции Российской Федерации, определением от 20.02.2023 года Министерство юстиции Российской Федерации было привлечено в качестве административного ответчика, определением от 16.03.2023 года, в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 полностью поддержали заявленные требования по указанным в административном иске основаниям. В ходе рассмотрения дела пояснили, что не отрицают, что на момент принятия оспариваемое решение было законным, считают, что оно стало незаконным с принятием Постановления <Номер обезличен> от 23.08.2021 года. С иском к УФСИН России по Оренбургской области обратились, так как к нему перешли полномочия по принятию таких решений, поэтому считают его надлежащим ответчиком и на замену не согласны. С какими – либо заявлениями в Минюст и УФСИН не обращались, какие нормы закона нарушил Минюст России, пояснить затрудняются, считают, что УФСИН России по Оренбургской области нарушено Постановление <Номер обезличен> от 23.08.2021 года. При обсуждении вопроса о пропуске срока обращения в суд, полагают, что данный срок должен исчисляться с момента получения ФИО1 ответа УМВД России по Оренбургской области от 10.09.2022 года, полученного в начале октября 2022 года. Этот срок он пропустил, поскольку был занят похоронами матери. Если считать срок оспаривания решения <Номер обезличен>-рн с 21.11.2016 года то он не мог его оспорить, поскольку находился в местах лишения свободы и центре временного содержания.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, ссылаясь, что оспариваемое решение было принято в полном соответствии с действовавшим законодательством. В настоящее время представляемые им органы не обладают полномочиями по принятию таких решений и их отмене. Представлены письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От УФСИН России по Оренбургской области поступил письменный отзыв, с указанием, что Управлением оспариваемое решение не принималось, в связи с чем, считают УФСИН России по Оренбургской области по административному иску о признании решения незаконным, ненадлежащим ответчиком, подлежащим замене на надлежащего.

От УМВД России по Оренбургской области поступил письменный отзыв с указанием, что оспариваемое решение было принято в полном соответствии с действовавшим законодательством. Вместе с тем, в настоящее время, в связи с изменением законодательства, решение может быть отменено в силу прямого указания закона, в установленном порядке, без признания его незаконным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно ст. 226 КАС РФ «8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился <Дата обезличена> в <...>, родители: <ФИО>9, <ФИО>5

Приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года ФИО1, ранее судимый Ленинским районным судом г.Оренбурга по ч<данные изъяты> УК РФ, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ осужден к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.

Кассационным определением Оренбургского областного суда от 19.07.2011 года указанный приговор был оставлен без изменения.

16.06.2014 года УФМС России по Оренбургской области была проведена проверка и дано заключение о том, что ФИО1 гражданином РФ не является, вид на жительство, либо временное разрешение на проживание в Российской Федерации не получал.

24.11.2015 года ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области было дано заключение о наличии оснований для принятия решения о признании пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1, осужденного по <данные изъяты> УК РФ приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года – с назначением наказания в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> Российской Федерации нежелательным.

15.03.2016 года ФСИН России в Министерство юстиции Российской Федерации было внесено представление о признании пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1, осужденного по ч.4 ст.111 УК РФ приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года – с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев, в Российской Федерации нежелательным, с указанием на совершение им тяжкого преступления и создание реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

21.11.2016 года Министерством юстиции Российской Федерации было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <Номер обезличен>-рн в отношении лица без гражданства – ФИО1, осужденного по <данные изъяты> РФ приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года – с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев, в связи с совершением им тяжкого преступления и созданием реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Из решения Беляевского районного суда Оренбургской области от 09.09.2019 года по административному делу по административному иску УМВД России по Оренбургской области к ФИО1 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение (<Номер обезличен>) следует, что УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на отбытие последним 11.07.2019 года наказания в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> по приговору Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.05.2011 года и решение Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн от 21.11.2016 года в отношении него, о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решением от 11.07.2019 года административный иск был удовлетворен- ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области на срок до 11.10.2019 года.

02.09.2019 года ФИО1 обратился с заявлением о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам - поступлением от Консульства р.Казахстан сообщения от 12.08.2019 года, о том, что среди ставившихся на учет и снимавшихся с учета в республике ФИО1 не значится, национальным паспортом и удостоверением личности р.Казахстан не документировался, по вопросам принятия гражданства не обращался.

В связи с указанными обстоятельствами и отсутствием возможности депортации ФИО1 в р.Казахстан, а также, неопределенностью срока пребывания в специальном учреждении при отсутствии возможности в разумный срок получить свидетельство для возвращения ФИО1 в другое государство, решение от 11.07.2019 года было пересмотрено, 09.09.2019 года принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ФИО1 освобожден от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области.

04.10.2021 года УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО1 было выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серии <Номер обезличен> сроком действия до 07.10.2031 года.

Решением УМВД России по Оренбургской области от 27.10.2019 года, в связи с получением ФИО1 временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации серии <Номер обезличен>, решение УМВД России по Оренбургской области от 06.05.2019 года было отменено.

30.09.2022 года УМВД России по Оренбургской области сообщило ФИО5 (исх.<Номер обезличен>), о том, что, на направленный в Министерство юстиции Российской Федерации запрос об отмене ранее принятого в отношении него решения <Номер обезличен>-рн поступил ответ, из которого следует, что Министерство юстиции Российской Федерации не входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, который принимает решения о приостановлении или отмене решений о нежелательности пребывания, в связи с чем, не имеет возможности отменить решение в отношении ФИО1 Помимо этого, ФИО1 представлена копия паспорта гражданина РФ на имя <ФИО>6 <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> свидетельство о смерти <ФИО>5 (гражданство РФ), из которого следует, что последняя умерла <Дата обезличена>.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям нормативных правовых актов и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

При наличии такой совокупности, суд признает оспариваемые решение, действия (бездействие) незаконными и устраняет нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем отмены незаконного решения, запрета совершать незаконные действия, либо возложения обязанности, совершить определенные действия.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным и отменить принятое в отношении него 21.11.2016 года решение Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

По Постановлению Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение", действовавшему до принятия Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", Минюст России входил в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

До 01.01.2020 года эти полномочия были закреплены и в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации".

Как установлено судом, ФИО1 действительно является лицом без гражданства, имеет судимость за совершение тяжкого преступления, создал угрозу общественному порядку, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан РФ. Наличие, при этом, близких родственников – граждан России, юридического значения, в силу приведенных положений закона, не имеет.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, по основаниям, предусмотренным законом и, в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого 21.11.2016 года незаконным, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, не имеется.

Соответственно, учитывая, что удовлетворение требований об отмене решения, как способ защиты нарушенного права, является производным от его признания незаконным, оснований для отмены законного решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн по основаниям, предусмотренным главой 22 КАС РФ, также не имеется.

Из взаимосвязи ст.1, 218, 227 КАС РФ следует, что административные требования об оспаривании решений, действий (бездействия) предъявляются гражданами, организациями, иными лицами к органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностным лицам, государственным или муниципальным служащим, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются.

Следовательно, учитывая, что решение <Номер обезличен>-рн было принято Министерством юстиции Российской Федерации, законных оснований для рассмотрения и удовлетворения заявленных административных требований к УФСИН России по Оренбургской области ФСИН России, в порядке главы 22 КАС РФ, не усматривается. То, что полномочия по принятию таких решений, в настоящее время перешли к указанному органу, на законность принятого 21.11.2016 года решения, не влияет.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации и УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого 21.11.2016 года в отношении ФИО1.

То обстоятельство, что 23.08.2021 года Правительством РФ было принято Постановление N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", которым, в том числе, предусмотрено: «5. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (далее - временное удостоверение) данное решение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, подлежит отмене принявшим его уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о выдаче данному лицу временного удостоверения», на законность оспариваемого решения не влияет, поскольку, государственный орган, принимая данное решение, правильно руководствовался нормами законодательства, действовавшими на момент принятия решения.

Кроме того, статьей 219 КАС РФ установлено:

«1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска».

В соответствии с пп. «б» п.6 действовавшей на то время Инструкции, утв. Приказом Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 "О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы", копия распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, направлялась в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного. В соответствии с п.5 Инструкции, администрация учреждения, исполняющего наказание, знакомила под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщала копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

Исходя из содержания решения Беляевского районного суда Оренбургской области от 09.09.2019 года по административному делу по административному иску УМВД России по Оренбургской области к ФИО1 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение (<Номер обезличен>), указанные обязанности соответствующими органами были выполнены, ФИО1 на время рассмотрения указанного дела, о принятии в отношении него 21.11.2016 года Министерством юстиции Российской Федерации решения <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, было известно, обратного ФИО1 не доказано.

Соответственно, административный иск, направленный в Дзержинский районный суд г.Оренбурга 18.01.2023 года, является поданным с нарушением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что он не мог его оспорить, поскольку находился в местах лишения свободы и центре временного содержания, суд считает несостоятельными.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", уважительными причинами пропуска срока могут быть признаны нарушения правил доставки почтовой корреспонденции, болезнь, нахождение в командировке, отпуске, переезд в другое место жительства, и другие подобные обстоятельства, объективно препятствующие своевременному совершению действий.

Указанных обстоятельств по данному делу не усматривается, при этом, следует отметить, что из Центра временного содержания ФИО1 был освобожден 09.09.2019 года, а в суд обратился 18.01.2023 года.

Оснований исчислять данный срок с начала октября 2022 года – времени получения ФИО1 сообщения УМВД России по Оренбургской области от 30.09.2022 года исх.<Номер обезличен>, о том, что, на направленный в Министерство юстиции Российской Федерации запрос об отмене ранее принятого в отношении него решения <Номер обезличен>-рн поступил ответ, из которого следует, что Министерство юстиции Российской Федерации не входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, который принимает решения о приостановлении или отмене решений о нежелательности пребывания, в связи с чем, не имеет возможности отменить решение в отношении ФИО1, законных оснований не имеется, поскольку ФИО1 оспаривается непосредственно решение <Номер обезличен>-рн от 21.11.2016 года, о котором ему было известно задолго до получения указанного сообщения.

Одновременно, следует отметить, что и при таком исчислении, срок является пропущенным, при этом, доводы о его пропуске по причине занятости ФИО1 похоронами <данные изъяты> нельзя признать состоятельными, поскольку последняя умерла 06.11.2022 года, тогда как административный иск был направлен в суд 18.01.2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок оспаривания решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого 21.11.2016 года пропущен ФИО1 без уважительных причин, в связи с чем, пропуск срока, также является основанием для отказа в удовлетворении административных требований о признании незаконным и отмене решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен>-рн о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого 21.11.2016 года в отношении ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации и УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Министерства юстиции Российской Федерации <Номер обезличен> о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого 21.11.2016 года в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>