Дело № 2а – 953/2025

УИД 42RS0032-01-2025-000418-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «05» мая 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер,

при секретаре И.Р. Зорькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (далее – КУМС Прокопьевского муниципального округа) о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.

Требования мотивирует тем, что 07 июня 2024 года административный истец обратилась в Администрацию Прокопьевского муниципального округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Прокопьевский муниципальный округ, <...>, рядом с ЗУ с кадастровым номером <...>. Письмом от 01.07.2024 года она была уведомлена о приостановлении срока рассмотрения заявления. 27.10.2024 года она обратилась в КУМС Прокопьевского муниципального округа с заявлением о предоставлении информации, разъясняющей, до какого срока действует приостановка рассмотрения заявления. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" административный ответчик не ответил административному истцу о результате рассмотрения обращения, до настоящего времени ответа на заявление не получено.

Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выраженное в непредставлении в установленный законом срок ответа на её заявление от 27.10.2024 года.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали доводы административного искового заявления, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо - ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась на имя главы Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области Ф.И.О. с заявлением (вход. <...> от 07.06.2024) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Прокопьевский муниципальный округ, <...>, рядом с ЗУ с кадастровым номером <...>. В КУМС Прокопьевского муниципального округа указанное заявление поступило 10.06.2024 вход. <...>.

Согласно пункту 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Поскольку испрашиваемый земельный участок предстояло образовать, специалистом КУМС Прокопьевского муниципального округа 11.06.2024 года были направлены соответствующие запросы (л.д. 38, 39) в отдел архитектуры и строительства (о территориальной зоне ЗУ), в территориальный отдел департамента лесного комплекса Кемеровской области по Прокопьевскому лесничеству (относится ли ЗУ к землям лесного фонда).

Согласно п. 7.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Письмом <...> от 24.06.2024 КУМС Прокопьевского муниципального округа уведомил административного истца о продлении на основании п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ срока рассмотрения заявления в связи с направлением межведомственных запросов (л.д.37).

Таким образом, срок рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Прокопьевский муниципальный округ, <...>, рядом с ЗУ с кадастровым номером <...> истекал 14.07.2024 года (с учетом его продления до 35 дней).

Согласно п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

01.07.2024 года в адрес административного истца направлено постановление <...>-п от 28.06.2024 года «О приостановлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому, срок рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Прокопьевский муниципальный округ, <...>, рядом с ЗУ с кадастровым номером <...> установлен до принятия решения об утверждении направленной или предоставленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы, в связи с тем, что на рассмотрении находится предоставленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка, которая полностью совпадает со схемой расположения земельного участка, приложенная к заявлению.

Получение указанных выше документов от КУМС Прокопьевского муниципального округа административным истцом не оспаривается.

Письмом <...> от 05.08.2024 (л.д.42) ФИО1 уведомлена о возобновлении срока рассмотрения заявления (вход. <...> от 07.06.2024). Согласно Книге учета Реестров отправленных писем, указанное письмо направлено заявителю 14.08.2024 простым письмом (запись <...>) по адресу: г. Прокопьевск.

Постановлением Администрации Прокопьевского муниципального округа <...>-п от 24.09.2024 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Прокопьевский муниципальный округ, <...>. рядом с ЗУ с кадастровым номером <...>. Указанное постановление <...>-п от 24.09.2024 направлено заявителю простым письмом с сопроводительным документом <...> от 25.09.2024 (книга учета Реестров отправленных писем запись <...>).

С учетом приостановления срока рассмотрения заявления ФИО1 на период с 28.06.2024 года по 05.08.2024 года, срок принятия решения по её заявлению истекал 22.08.2024 года. Постановление Администрации Прокопьевского муниципального округа <...>-п от 24.09.2024 принято с нарушением сроков, установленных Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 3.1.4.10 Административного регламента «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации Прокопьевского муниципального округа <...>-п от 31.08.2021 года, способом фиксации результата выполнения административной процедуры является получение заявителем результата муниципальной услуги, фиксация информации о выдаче (направлении) решения об утверждении схемы или об отказе в утверждении схемы в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных), где указываются число, месяц, год выдачи результата муниципальной услуги, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, получившего результат.

Ссылаясь на неполучение от КУМС Прокопьевского муниципального округа письма <...> от 05.08.2024 о возобновлении срока рассмотрения заявления, а также Постановления Администрации Прокопьевского муниципального округа <...>-п от 24.09.2024, не оспаривая сроков предоставления муниципальной услуги, административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков в части ненаправления в её адрес ответа на письменное обращение от 27.10.2024 года, согласно которому, ФИО1 обратилась в КУМС Прокопьевского муниципального округа с заявлением о предоставлении информации, разъясняющей, до какого срока действует приостановка рассмотрения заявления, и в течение какого срока состоится рассмотрение ранее представленной схемы другого лица (л.д. 68 - 69).

В обоснование своей позиции, представителем КУМС Прокопьевского муниципального округа, а также Администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области представлен ответ на обращение (л.д. 97), датированный 14.11.2024 года.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...> (л.д. 98), ответ от 14.11.2024 года на обращение ФИО1 направлен в адрес административного истца 10.12.2024 года, получен адресатом 03.01.2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом непредставления суду неопровержимых доказательств направления в адрес ФИО1 письма <...> от 05.08.2024 о возобновлении срока рассмотрения заявления, а также Постановления Администрации Прокопьевского муниципального округа <...>-п от 24.09.2024, принимая во внимание, что неинформирование заявителя муниципальной услуги о ходе предоставления муниципальной услуги влияет на его права, в том числе, на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе, следовательно, бездействие должностного лица КУМС Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в рассмотрении письменного обращения с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подлежит признанию незаконным.

Требование ФИО1 к Администрации Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворению не подлежит, ввиду направления административным истцом обращения в адрес КУМС Прокопьевского муниципального округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие КУМС Прокопьевского муниципального округа выразившееся в рассмотрении письменного обращения ФИО1 с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья В.Ю. Ортнер

Решение в окончательной форме изготовлено «21» мая 2025 года.

Судья В.Ю. Ортнер