Постановление по делу № 5-11/2025 от 16.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак, Омской области 16 мая 2025 года

Дело № 5-11/2025

55RS0038-01-2025-000285-73

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.,

при секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное старшим инспектором отделения государственного контроля Управлением Росгвардии по Омской области ФИО1, в отношении

юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», расположенного по юридическому адресу: 646250, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2023 в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса по окончании плановой выездной проверки Центральной котельной № 1 МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», расположенной по адресу Омская область Черлакский район р.<...> Управлением Росгвардии по Омской области выявлены нарушения ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и нарушения обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп, в связи с чем юридическому лицу МУП «Тепловодоснабжение» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 5 от 27.04.2023 сроком исполнения до 26.04.2024.

07.06.2024 в 11 час. 00 мин. по окончании внеплановой выездной проверки Центральной котельной № 1 МУП «Тепловодоснабжение», проводимой в период с 15 мая по 07 июня 2024 года в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по Омской области от 02.05.2024 № Р-219, установлено, что в нарушение требований п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» юридическое лицо МУП «Тепловодоснабжение» в срок до 26.04.2024 не выполнило ранее выданное ему Предписание № 5 от 27.04.2023, в связи с чем юридическому лицу МУП «Тепловодоснабжение» повторно выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 5 от 07.06.2024 сроком исполнениядо 14.02.2024.

04.04.2025 в 09 час. 00 мин. по окончании внеплановой выездной проверки Центральной котельной № 1 МУП «Тепловодоснабжение», проводимой в период с 10.03.2025 по 04.04.2025 в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по Омской области от 24.02.2025 № Р-124, установлено, что в нарушение требований п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» юридическое лицо МУП «Тепловодоснабжение» в срок до 14.02.2025 не выполнило Предписание № 5 от 07.06.2024, а именно:

- физическая защита Центральной котельной № 1 подразделением охраны не организована (Пункт 1 Предписания не исполнен);

- актуализация паспорта безопасности Центральной котельной № 1 не проведена (Пункт 4 Предписания не исполнен);

- суммарная высота основного ограждения Центральной котельной № 1 и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли (со стороны ул. Красноармейская) менее 2,45 метров (Пункт 5 Предписания не исполнен);

- основное ограждение Центральной котельной № 1 (со стороны ул. Красноармейской, ул. Пролетарской) не приведено в соответствие (Пункт 6 Предписания не исполнен);

- на крыше и стенах одноэтажного здания, являющегося составной частью периметра территории Центральной котельной № 1, верхнее дополнительное ограждение не установлено (Пункт 7 Предписания не исполнен);

- по периметру территории Центральной котельной № 1 отсутствует нижнее дополнительное ограждение (Пункт 8 Предписания не исполнен);

- по периметру территории Центральной котельной № 1 отсутствует верхнее дополнительное ограждение (Пункт 9 Предписания не исполнен);

- по периметру территории Центральной котельной № 1 отсутствует запретная зона (Пункт 10 Предписания не исполнен);

- на территории Центральной котельной № 1 отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки (Пункт 11 Предписания не исполнен);

- Центральная котельная № 1 не оборудована контрольно-пропускным пунктом для прохода (выхода) людей и проезда (выезда) автомобильного транспорта (Пункт 12 Предписания не исполнен);

- периметр Центральной котельной № 1 не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации (Пункт 14 Предписания не исполнен);

- на Центральной котельной № 1 отсутствует система контроля и управления доступом функционирующая на основе одного идентификационного признака (Пункт 15 Предписания не исполнен);

- система охранного освещения на Центральной котельной № 1 не обеспечивает устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметр территории, отсутствует равномерное освещение на уровне земли сплошных полос не менее 3 метров по периметру территории, отсутствует совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной (Пункт 18 Предписания не исполнен);

- на Центральной котельной № 1 электрическая сеть системы охранного освещения не подключена к отдельной группе закрытого на замок распределительного щита (Пункт 20 Предписания не исполнен).

Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области от 19.06.2024 № 55ПГК40024061900006 МУП «Тепловодоснабжение» за неисполнение Предписания № 5 от 27.04.2023, выданного Управлением Росгвардии по Омской области 23.11.2022, привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф не оплачен.

Тем самым юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» нарушило требования п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по делу не представил.

Представитель Управления Росгвардии по Омской области ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Часть ч.36 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

В судебном заседании было установлено, что МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» осуществляет указанную деятельность при эксплуатации опасных производственных объектов, с нарушением требований о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, суд находит вину юридического лица – МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение юридического лица, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не предоставление суду информации о принятии юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, финансовое положение юридического лица, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Центральной котельной № 1 МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», находящейся по адресу Омская область Черлакский район р.<...> по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным приостановить деятельность вышеуказанной котельной сроком на 3 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.37 ст.19.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Центральной котельной № 1, расположенной по адресу Омская область Черлакский район р.<...> на срок 3 (трое) суток.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов