07RS0001-02-2022-005663-97

Дело № 2-6153/22

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С. с участием представителя ответчика МКУ « Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» по доверенности от 13.01.2022 года ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по доверенности от 01.08.2022 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, пл. 60 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании протокола № № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета птицефабрики «Нальчикская» от 28.02.1995 года и изданного на его основании приказа птицефабрики «Нальчикская» № 91 от 28.02.1995 года ей, как работнику птицефабрики был предоставлен спорный земельный участок, которым она пользуется 27 лет. Установление факта владения и пользования земельным участком необходимо ей для производства государственной регистрации права собственности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании 15.11.2022 года исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» ФИО1, исковые требования не признала.

Привлеченный к участию в дела в качестве заинтересованного лица ФИО4, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, принимая во внимание надлежащее извещение и непредставление доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что предметом спора является земельный участок, площадью 60 кв. метров, кадастровый №, с разрешенным использованием: под торговые цели, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03.03.1995 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в том числе, ссылался на то обстоятельство, что с указанный земельный участок выделен ей в 1995 году на основании протокола № № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета птицефабрики «Нальчикская» от 28.02.1995 года и изданного на его основании приказа птицефабрики «Нальчикская» № 91 от 28.02.1995 года в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно земельному законодательству, предоставление права на земельные участки осуществляется только на основе документов - решений (распоряжений) соответствующих органов, обладающих полномочиями по их распоряжению, и удостоверяются документами, выданными этими органами.

С учетом приведенных выше норм права объяснения сторон без предоставления надлежащих письменных доказательств не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему спору.

На момент предоставления земельного участка истца действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1).

Земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, собственность и аренду (статья 23 ЗК РСФСР).

Полномочиями по предоставлению участков обладали сельские, поселковые Советы народных депутатов (часть 1 статьи 18 ЗК РСФСР).

Согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные только статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В свою очередь, в Конституции РСФСР термин "местное самоуправление" был включен в 1991 году. Законом РСФСР от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" местное самоуправление отождествлялось с деятельностью представительных органов - местных Советов народных депутатов - и образуемых ими исполнительных органов власти.

До Конституции 1993 года органы местного самоуправления рассматривались в качестве органической части системы государственной власти.

После принятия Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" исполнительно-распорядительные органы местных Советов стали именоваться местными администрациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" к полномочиям поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы относилось: предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 51).

Согласно положениям статей 30 и 31 Земельного кодекса РСФСР, регламентирующих порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который, выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" предписывалось органам исполнительной власти обеспечить до 1995 года завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определяется по желанию граждан. Обязать местную администрацию принимать решение о перерегистрации земельного участка в месячный срок с момента подачи заявления. При перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков взимается регистрационный сбор в размере 20 процентов от установленной на момент перерегистрации минимальной заработной платы. Взимание дополнительных денежных сумм при перерегистрации не допускается.

В силу норм права по развитию земельной реформы земельный участок мог быть предоставлен в собственность или на ином праве при наличии платной перерегистрации земельных участков, которая проводилась по заявлению землепользователя.

Вместе с тем, решение уполномоченного органа о предоставлении ФИО3 спорного земельного участка, сведения об указанной выше перерегистрации в материалах дела отсутствует.

Отвод земельного участка в натуре не производился, документ, удостоверяющий право на землю, не выдавался.

Протокол № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета птицефабрики «Нальчикская» от 28.02.1995 года и изданный на его основании приказ птицефабрики «Нальчикская» № 91 от 28.02.1995 года применительно к действовавшему законодательству не относятся к документам, подтверждающим возникновение у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того из материалов дела следует, что в соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН на объект недвижимости-двухэтажное нежилое здание (кафе) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО4 в графе «кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости», указан кадастровый номер испрашиваемого в собственность земельного участка №.

Таким образом, на спорном земельном участке, с кадастровым №, расположен объект недвижимости-двухэтажное нежилое здание (кафе) с кадастровым номером №, принадлежащий третьему лицу.

При изложенных обстоятельствах, правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, пл. 60 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 19 декабря 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.