Постановление по делу № 5-108/2022 от 30.08.2022 | Каширский районный суд (Воронежская область)

№5-108/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 г. с.Каширское

Судья Каширского районного суда Воронежской области Панявина А.И.

с участием: представителя территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» по адресу: <...>,

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении №001150 от 26.07.2022 и приложенных к нему материалов, 26.07.2022 в 11 часов 00 минут при рассмотрении в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах (<...>) акта от 12.07.2022 санитарно-эпидемиологического расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Каширский детский сад №2», расположенном по адресу: <...>, установлено, что 12.07.2022 с 11.00 до 13.00 часов в присутствии должностного лица – заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по организации противоэпидемических мероприятий (на основании приказа начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровской, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 12.07.2022 №93) по факту регистрации 4-х случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди воспитанников МКДОУ «Каширский детский сад №2».

На момент обследования в МКДОУ «Каширский детский сад №2» выявлены следующие нарушения:

1.В каждой групповой находится бесконтактный термометр. Результаты регистрируются на отдельных листах на каждый день. Отсутствуют записи по результатам замеров температуры тела у детей в средней группе с 05.07.2022, во второй младшей группе с 11.07.2022, что не соответствует п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

2.Емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства не промаркирована, не указано наименование дезинфицирующего средства, дата конечного срока годности, на емкости с дезинфицирующим раствором указана последняя дата приготовления 20.04.2022, что не соответствует п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные нарушения санитарного законодательства приводят к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции.

Действия сотрудников территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2 не обжаловала, соответствующие данные отсутствуют.

В судебное заседание заведующая МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2, так как ее процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, не нарушены, поскольку о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела она была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 полагала, что имеются основания для привлечения заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 к административной ответственности, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения приводят к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции. ФИО2 присутствовала при проверки, при составлении протокола вину признала, с нарушениями была согласна.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Федеральным законом № 99 от 1 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены в действие ч.2 и ч.3 статьи 6.3, в соответствии с части 2 те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с пунктом 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 26.07.2022 в 11 часов 00 минут при рассмотрении в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах (<...>) акта от 12.07.2022 санитарно-эпидемиологического расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Каширский детский сад №2», расположенном по адресу: <...>, установлено, что 12.07.2022 с 11.00 до 13.00 часов в присутствии должностного лица – заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по организации противоэпидемических мероприятий (на основании приказа начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровской, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 12.07.2022 №93) по факту регистрации 4-х случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди воспитанников МКДОУ «Каширский детский сад №2».

На момент обследования в МКДОУ «Каширский детский сад №2» выявлены следующие нарушения:

Данные результаты лабораторных исследований указывают на несоблюдение дезинфицирующих мероприятий.

Таким образом, вышеуказанные действия заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 по несоблюдению перечисленных выше норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №001150 от 26.07.2022, актом санитарно-эпидемиологического расследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, актом обследования от 12.07.2022, должностной инструкцией заведующая МКДОУ «Каширский детский сад №2», с которой ФИО2 была ознакомлена, выпиской из приказа о принятии на должность от 15.02.2018, приказом №15 от 05.08.2020 о назначении лица, ответственного по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции, копией журнала контроля замеров температуры.

Указанные доказательства, суд считает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину директор ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновной, ее возраст, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит признание вины ФИО2, о чем указано в протоколе об административном правонарушении №001150 от 26.07.2022. При этом, назначая ФИО2 административное наказание суд также учитывает, то обстоятельство, что ФИО2 является должностным лицом – заведующей МКДОУ «Каширский детский сад №2», совершила впервые административное правонарушение по неосторожности, при этом каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, в связи с чем, считает возможным с учетом ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать заведующую МКДОУ «Каширский детский сад №2» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), номер счета получателя 03100643000000013100, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000023, банк получателя - отделение Воронеж Банка России / УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК банка получателя 012007084, ИНН <***>, ОКТМО 20620000, КПП 366501001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104360012400029663.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.И. Панявина