Решение по делу № 2-3610/2025 от 09.04.2025

№ 2-3610/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-003112-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 9 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Шакировой Н.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока на поддачу заявления о получении единовременной материальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением Министерству социального развития Оренбургской области (далее по тексту Минсоцразвития Оренбургской области), администрации г. Оренбурга с указанным выше исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: ..., в котором проживает совместно со своим сыном ФИО2

В связи с весенним паводком, произошедшим на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся в результате паводка признана чрезвычайной, с 4 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации, территория ... включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Актом осмотра от 6 мая 2024 года установлены следующие повреждения объекта недвижимости: выкраивание, осыпание, расслоение отмостки, отхождение от цоколя и образование щелей между плитами, трещины наружных стен, отслоение обоев с внутренней стороны стен, разбухание/деформация дверей, пола.

Истцы получили меры финансовой помощи в виде выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а также выплаты на капитальный ремонт. Вместе с тем, в установленный срок истцы не обратились за выплатой в связи с нарушением условий жизнедеятельности, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации одного из конструктивных элементов жилого помещения.

ФИО1 и ФИО2 просили суд восстановить срок для получения единовременной материальной помощи; признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации в размере 20000 руб., с учетом индексации указанной суммы в размере 5000 руб.; обязать Минсоцразвития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести истцам выплату единовременной материальной помощи в размере 20000 руб. каждому, с учетом индексации в размере 5000 руб.

Определением судьи от 18 марта 2025 года к участию в деле привлечен прокурор Ленинского района г. Оренбурга.

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Минсоцразвития Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О., полагала обоснованными заявленные требования.

Суд, заслушав пояснения явившихся сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6.1 Положения в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Пунктом 2-2 положения установлено, что увеличение (индексация) размеров единовременной материальной помощи и выплачиваемых гражданам единовременных пособий, применяемых в соответствии с настоящим постановлением, производится с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 г. № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка по адресу: ..., и расположенного на нем жилого дома, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 является сыном ФИО1, согласно копии паспорта зарегистрирован по адресу: ... с 21.11.2021 года.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Из указа Губернатора Оренбургской области от 22 апреля 2024 года №128-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук» усматривается, что, ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации, затоплено полностью.

Согласно имеющимся данным, в уполномоченный орган заявлений на выплату истцам единовременной материальной помощи не поступало.

Из представленных скриншотов электронных писем следует, что истцами получена финансовая помощь на капитальный ремонт.

Из искового заявления и пояснений стороны истца следует, что по адресу ..., истцы проживают на постоянной основе. Весной 2024 года в связи с прохождением на территории Оренбургской области весеннего паводка их дом был затоплен, истцы вынужденно эвакуировались. В результате залития дома повреждены его конструктивные элементы, а именно выкраивание, осыпание, расслоение отмостки, отхождение от цоколя и образование щелей между плитами, трещины наружных стен, отслоение обоев с внутренней стороны стен, разбухание/деформация дверей, пола. После введения на территории города режима ЧС дом был отключен от всех коммуникаций (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение).

Представленные на обозрение суда фотографии жилого дома на период паводка и после него свидетельствуют о том, что жилое помещение пострадало в результате паводка.

Из пояснений истцов, также установлено, что ФИО1, ФИО2 неоднократно подавались заявления через портал «Госуслуги» с целью выплаты единовременной материальной помощи Вместе с тем, заявления не были приняты, поскольку истек срок подачи заявления.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку собранными в рамках рассмотрения дела доказательствами подтверждается факт разрушения конструктивных элементов жилого помещения по адресу: ...

При таких обстоятельствах, учитывая установление факта повреждения конструктивных элементов жилого помещения, в котором проживали истцы, а также полной утраты имущества первой необходимости, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о выплате в размере 25 000 руб. являются законными и обоснованными.

Обратная ситуация свидетельствовала бы о необоснованном ущемлении прав истцов на получение гарантированных Оренбургской областью выплат.

В силу установления факта повреждения конструктивных элементов жилого дома, суд признает за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере по 25 000 руб., предусмотренной п. 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 марта 2023 г. № 85-пп, и полагает необходимым восстановить срок подачи заявления о получении единовременной материальной помощи и обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу произвести истцам единовременную материальную помощь в размере по 25 000 рублей.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к администрации г. Оренбурга, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока на поддачу заявления о получении единовременной материальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ФИО2 срок на подачу заявления на назначение выплаты единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023г. № 85-пп.

Признать за ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб. на каждого, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого дома.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, проживающим по адресу: ..., единовременную материальную помощь в размере 25 000 руб. на каждого в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований к администрации города Оренбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.

Судья В.С. Попова