Дело № 2-2356/2025

59RS0027-01-2025-004708-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 15 октября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Мамаевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязать выпластить специальную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась с требованием к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (с учетом уточнения иска) признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 88).

Заявленные требования истец обоснованы тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». Оплата труда производится в соответствии с Положением об оплате труда в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», которое разработано на основании Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец прошел обучение в Пермском медицинском колледже и получил диплом в 1981 году. В 2019 и 2024 годах прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в инфекции». Согласно п.п. «д» п.2, п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец имеет право на специальную социальную выплату в размере 8000 рублей ежемесячно, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 000 рублей ежемесячно, так как ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» расположена в населенном пункте с населением от 50 0000 до 100 000 человек. Считает, что отказ ответчика включить истца в реестр для осуществления ежемесячной специальной выплаты является дискриминацией в отношении истца. Истец работая, в должности старшей медсестры инфекционного отделения стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» имеет право на получение специальной социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ежедневно выполняет трудовые функции, связанные с медицинской деятельностью: работает на посту, забирает анализы и контролирует их доставку, ставит очистительные клизмы, составляет сообщения в Роспотребнадзор, проводит манипуляции детям до одного года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддерживает. Пояснила, что должностной инструкцией старшей медицинской сестры предусмотрено выполнение медицинской деятельности.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, извещался о дате и месте судебного заседания (л. д. 127).

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании с требованием истца не согласен по доводам, изложенным в возражении на иск (л.д.81-85, 129-132).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" определено установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р.

В соответствии с п.п. «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктами 3,4 Правил осуществления Фондом пенсионного и Социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 3,4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н определено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, п.п. 9.38 п.9 к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): отнесена старшая медицинская сестра (старший медицинский брат), старший акушер (старшая акушерка), старший фельдшер, старшая операционная медицинская сестра (старший операционный медицинский брат), старший зубной техник (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено:

Приложением о размещении отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения к Требованиям к размещению медицинских организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132н определено, что в стационарных условиях, в условиях дневного стационара районная больница оказывает специализированную медицинскую помощь в форме плановой, неотложной, экстренной с рекомендуемой численностью обслуживания населения 1 больница на 20-100 тысяч человек.

Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», утвержденным приказом Министерства здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-317 установлено, что учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>, которое образовано в результате реорганизации в форме слияния государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская городская больница» с государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Ленская центральная районная больница» на основании

приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в <адрес>, <адрес> (л. д. 75-80).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную.

На ДД.ММ.ГГГГ количество прикрепленного к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» населения составило - 87 836 человек, из них количество сельского населения - 35 366 человек. В структуру ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» входят: инфекционное отделение - 28 коек; кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом - 40 коек; неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - 33 койки; педиатрическое отделение - 35 коек; терапевтическое отделение - 42 койки; отделение травматологии и ортопедии - 40 коек; отделение гнойной хирургии - 30 коек; хирургическое отделение - 33 койки; отделение патологии беременности - 5 коек; акушерское отделение - 27 коек; гинекологическое отделение - 23 койки; Ленское отделение по профилю неврология - 10 коек, по профилю терапия - 25 коек; Кыласовское отделение по профилю терапия - 15 коек; Калининское отделение по профилю хирургия - 4 койки; отделение сестринского ухода (<адрес>) - 10 коек (л. д. 132-134), истцом представлены сведения о количестве пролеченных больных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении (л. д. 133-135).

Истец ФИО1 (до брака ФИО4) О.А. окончила Пермское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.26,27), с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры в инфекционном отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (л. д. 13-17, 18-22.2325), проходила курсы повышения квалификации (л.д.28-31), аккредитацию (л. д. 32), должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения круглосуточного стационара, утверждённой главным врачом определены должностные обязанности: п.2.16 – забор биологического материала на COVID-19, п.2.27- распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, п. 2.28 – проведение мероприятий базовой сердечно – легочной реанимации, п.2.29 – оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановки жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), п. 2.30 – применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (л. <...>), представлены доказательства выполнения должных обязанностей старшей медицинской сестры: забор анализов на ковид (л. д. 98-101), оки тестов (л. д. 105), ПЦР (л. д. 108), представлены табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>), карточки – справки за 2023 2025 года по учету рабочего времени, начислению заработной платы (л. д. 37-41).

На основании изложенного, суд считает установленным, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, реорганизация в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» с ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» свидетельствует о том, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» выполняет функции предшественника ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» и является фактически районной больницей. После реорганизации, уставная деятельность учреждения осталась прежней.

ФИО1 имеет среднее медицинское образование, занимает должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», является специалистом со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал), работает по основному месту работы в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающем первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывающем виды медицинской помощи, фактически осуществляющем функции «центральной районной больницы», то истец имеет право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 специальную социальную выплату на основании подпункта «д» пункта 2, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова