Дело № 2а-1157/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Отмечается, что соответствующая мера применена на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 09.09.2024 в рамках исполнительного производства о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность жилое помещение взамен <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 в размере <данные изъяты> доли. В обоснование административного иска приведены ссылки на то, что Администрацией г. Смоленска приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение соответствующего судебного акта.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечено ГМУ ФССП России, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместитель начальника отделения –заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2

Представитель Администрации г. Смоленска – ФИО6 в судебном заседании требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 6, статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закон, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 110626/24/98067-ИП в отношении Администрации г.Смоленска о возложении на последнюю обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность жилое помещение взамен <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 в размере <данные изъяты> доли.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 110626/24/98067-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Смоленска исполнительского сбора в размере по <данные изъяты> руб. в связи с неисполнением в установленный срок должником требований исполнительного документа - о возложении на последнюю обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность жилое помещение взамен <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 в размере <данные изъяты> доли.

Администрация г. Смоленска в обоснование заявленных требований указывает, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок связано с неподписанием ФИО4 и ФИО5 направленного в их адрес соглашения, кроме того, административный истец указывает на то, что им предпринимались меры для исполнения решения суда.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статья 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления администрации, является установление наличия в ее поведении, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного муниципального учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно своевременно исполнить требования указанного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворены частично. На Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в собственность жилое помещение взамен <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 – в размере <данные изъяты> доли. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 в адрес Главы города Смоленска ФИО7 подано заявление об их согласии на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска проведена оценка определения рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (жилое помещение, признанное аварийным), и жилого помещения по адресу: <адрес> (предоставляемое взамен жилое помещение).

Согласно отчету <данные изъяты> № об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства с целью заключения договора мены, учитывая все факты, а также ограничения, допущения и предположения, указанные в соответствующих разделах отчета, и основываясь на результатах, примененных в настоящем анализе, подходах, методах и принятых допущениях оценки, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки: жилое помещение (S – <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер: №), расположенное по адресу: <адрес> составляет (без учета НДС, на основании п. 22 ч. 3 ст. 149 НК РФ), с учетом округления <данные изъяты> руб. (л.д. 22).

В соответствии с отчетом <данные изъяты> № об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства с целью заключения договора мены, учитывая все факты, а также ограничения, допущения и предположения, указанные в соответствующих разделах отчета, и основываясь на результатах, примененных в настоящем анализе, подходах, методах и принятых допущениях оценки, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки: квартира (S – <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер: №) на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном в границах земельного участка (S – <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №), по адресу: <адрес>, составляет (без учета НДС, на основании п. 22 ч. 3 ст. 149 НК РФ), с учетом округления <данные изъяты> руб., в том числе квартира (S – <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер: №) – <данные изъяты> руб., доля (<данные изъяты>/<данные изъяты>) в праве на земельный участок (S – <данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №) – <данные изъяты> руб. (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в адрес ФИО5 и ФИО4 направлено письменное отношение №, согласно которому в адрес последних во исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, направлено соглашение о предоставлении собственнику жилого помещения другого жилого помещения для ознакомления и подписания с приложением также отчетов об оценке (л.д. 24-27, 29-34).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Также ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска подано заявление о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации г. Смоленска о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Смоленска о предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации морального вреда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству № направлено письменное отношение, в котором отмечалось, что произведена оценка спорных жилых помещений; направленное в адрес ФИО4 и ФИО5 соглашение до настоящего времени не подписано.

Также материалами дела подтверждено, что определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако апелляционным определением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение отменено, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

При этом ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в адрес ФИО4 и ФИО5 направлено письменное отношение №, согласно которому сообщено, что в целях исполнения решения суда ФИО4 и ФИО5 предложены на выбор четыре жилых помещения муниципального жилищного фонда, в которых за счет средств бюджета г. Смоленска произведен капитальный ремонт, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. По результатам визуального осмотра предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4 и ФИО5 дано письменное согласие на его предоставление от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра данного жилого помещения претензий к произведенному ремонту и техническому состоянию квартиры высказано не было. Также на момент осмотра квартиры лифт был исправен, в общем тамбуре, в котором расположена №, установлена деревянная дверь, замок в двери был исправен. Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда г. Смоленска жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для постоянного проживания (заключение об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании вышеизложенного, заявление ФИО4 и ФИО5 о необходимости проведения капитального ремонта в жилых помещениях, которые им предлагались, а также о неисправном общедомовом имуществе не имеет оснований и является недостоверным. По вопросу предоставления квартиры в районе <данные изъяты> сообщено, что свободные муниципальные благоустроенные жилые помещения (квартиры) в указанном районе в реестре муниципального имущества г. Смоленска отсутствуют. В настоящее время способ обеспечения семьи жилым помещением находится на рассмотрении в Ленинском районном суде г. Смоленска. Принятое судом решение будет исполнено Администрацией г. Смоленска в полном объеме.

Таким образом, после принятия упомянутого судебного акта Администрация г.Смоленска предпринимала все возможные меры для исполнения состоявшегося решения суда (осуществила предложение ряда жилых помещений для замены, провела оценку спорного жилого помещения и предлагаемого жилого помещения, получила согласие взыскателей на предоставление одного из жилых помещений, направило для подписания соответствующее соглашение).

Также имело место обращение Администрации г. Смоленска в Ленинский районный суд г. Смоленска с заявлением о предоставлении рассрочки.

Вместе с тем, в период предоставленного административному истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнить его в полном объеме не представилось возможным ввиду неподписания ФИО4 и ФИО5 направленного в их адрес соглашения.

Исполнение упомянутого судебного решения связано не только с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, но и осуществление ряда действий непосредственно взыскателем, ввиду чего предоставленный судебным приставом-исполнителем Администрации г.Смоленска срок добровольного исполнения требований исполнительного документа следует признать неоправданно коротким, не позволившим должнику, не уклонявшему от исполнения постановленного судебного акта, положительно разрешить вопрос о предоставлении ФИО4, и ФИО5 жилого помещения.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующего судебного акта осуществляется Администрацией г.Смоленска и не зависит исключительно от органа местного самоуправления, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения Администрации г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09.09.2024 № 98067/24/197665 по исполнительному производству № 110626/24/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО8 (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006073-15

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1157/2025