Дело № 2а-766/2023
27RS0020-01-2023-001448-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Дорогой,
И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,
при секретаре Исаченковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, а также средств массовой информации:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html;
https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-100mm-leska-02mm-1714/;
https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell-seti-543244602/.
В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта с URL-адресом:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html;
https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-100mm-leska-02mm-1714/;
https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell-seti-543244602/ содержится информация c предложением для неопределенного круга лиц о продаже запрещенных орудий лова – рыбных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм и более, а также электроудочку для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей запрещено законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что приобретение, использование электроудочки и сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм и более может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением. Вместе с тем, размещенная информация находится в открытом доступе.
На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах добычи водных биологических ресурсов, а также допустимости приобретения таких средств добычи, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду.
Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html;
https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-100mm-leska-02mm-1714/;
https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell-seti-543244602/, направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения указателя страниц сайтов в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В письменном отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Определением суда от 17.07.2023 производство по административному делу по административному иску к https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-100mm-leska-02mm-1714/;
https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell-seti-543244602/, прекращено, в связи с принятием судом отказа административного истца от исковых требований к https://seti6.russeti24.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-100mm-leska-02mm-1714/;
https://khabarovsk.regmarkets.ru/product/hoxwell-seti-543244602/.
В судебном заседании административный истец уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил.
В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом, содержащий интернет-страницу, на которой расположены материалы, противоречащие действующему законодательству в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данных объявлений (данного сайта) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.
На сайте
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html
предлагается продажа запрещенных орудий лова электроудочки для незаконного лова рыбы.
Как следует из акта осмотра сайта с приложенными к нему документами от 20.06.2023, составленным Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором Стерликовым Е.В. на сайте
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html;
размещена информация о продаже электроудочек (ультрозвуковых инверторов). Данные находятся в свободном доступе, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
При проверке на сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанная страница отсутствует.
Установить административного ответчика невозможно.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.
Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена ограничена.
Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления водных биоресурсов (животных и растений). Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Далее-Реестр).
В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр сетевых адресов включаются сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ч. 3).
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание запрет на распространение информации, в которой содержаться материалы, противоречащие действовавшему законодательству в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также тот факт, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым признавать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html.
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом:
http://nezhin.comissionka.net/yelektronnaya_tehnika/prochee/1399744946.html
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.
Судья А.С. Дорогая