Дело № 2а-3021/2023
УИД 33RS0002-01-2023-003068-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Максимовой В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2023
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 19.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству№ 105594/23/33002-ИП от 18.05.2023.
В обоснование заявленных требований указал 18.05.2023 судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №037085576 от 25.04.2023, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №2-85/2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 87169, 30 руб. Копия постановления получена им 18.05.2023 через Госуслуги. 19.05.2023, т.е. в установленный должнику 5- дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, он перевел на счет ОСП Октябрьского района г. Владимира денежные средства в размере 87169,30 руб. и 23.05.2023 в ходе личного приема вручил судебного приставу-исполнителю ФИО2 копию электронного чека по операции, подтверждающего перевод денежных средств. Однако в нарушение ч.1 ст.122 Федерального закона №229-ФЗ, будучи достоверно извещенным истцом об исполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного погашения срок, судебный пристав-исполнитель ФИО2 19.06.2023 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6101, 85 руб., чем нарушила его права.
В судебное заседание лица, участвующие в деле (административный истец ФИО1, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2, УФССП Росси по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО3) не явились, извещались надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании истец на иске настаивал, ответчик представил постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 от 12.09.2023 об отмене постановления от 19.06.2023.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности условий суд отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).
В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 от 18.05.2023 возбуждено исполнительное производство №105594/23/33002-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 87169, 30 руб.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №037085576 от 25.04.2023, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира по делу№ 2-85/2022.
С момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предложено сообщить о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством ЕПГУ 18.05.2023, что сторонами по делу не оспаривалось.
19.05.2023 административным истцом на депозитный счет ОСП Октябрьского района г.Владимира перечислены денежные средства в размере 87169,30 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн, о чем 23.05.2023 был уведомлен судебный пристав-исполнитель, что им и не отрицалось.
Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 19.06.2023 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 6101,85 руб., копия которого вручена административному истцу.
Денежные средства в пользу взыскателя распределены постановлением от 05.07.2023.
Исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 12.09.2023.
Одним из принципов исполнительного производства, закрепленных в ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принимая во внимание, что должник исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора принято с нарушением закона, чем создана угроза нарушения имущественных прав административного истца, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание административным ответчиком представлено постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 от 12.09.2023, согласно которого постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2023 отменено.
Частью 5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ закреплено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч.6 ст.14 Закона не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.
Вместе с тем постановление от 12.09.2023 не соответствует требованиям закона, поскольку не содержит указания на основания к его отмене со ссылкой на закон, в связи с чем не подтверждает устранение нарушения прав административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2023 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 19.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №105594/23/33002-ИП от 18.05.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 27.09.2023.
Судья А.О. Веселова