РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А.,

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» № 319/2023 от 15 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установила:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» № 319/2023 от 15 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 сентября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С принятыми процессуальными актами ФИО1 не согласен, в жалобе, поданной в Саратовский областной суд просит отменить обжалуемые акты, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 доводы жалобы поддержал просил решение районного судьи и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 и её защитник Сумароков А.В. полагали решение суда законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саратова по делу № 2-75/2023, вступившем в законную силу 28 марта 2023 года, на ФИО2 возложена обязанность предоставлять малолетних детей ФИО3, ФИО1 и ФИО4 для общения с отцом ФИО1 каждую субботу нечетной недели с 14:00 до 17:00 часов, каждое воскресенье с 11:00 до 15:00 часов. На основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производством №-ИП от 20 апреля 2023 года.

Из акта о совершении исполнительных действий от 6 мая 2023 года следует, что ФИО2 предоставила отцу ФИО1 для общения одного ребенка – ФИО3, остальные дети ФИО4 и ФИО1 со слов ФИО2 остались дома в связи с плохим самочувствием, то есть порядок общения не состоялся. ФИО2 подтверждающих документов по поводу срыва порядка общения не предоставила, устно пояснив, что в поликлинику по поводу плохого самочувствия детей не обращалась.

20 мая 2023 года ФИО1 приехал на встречу с детьми без судебного пристава ФИО5, находясь в нетрезвом состоянии, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 и ФИО1, вновь отказались от общения с отцом, что подтверждается видеоматериалом, приобщенным к материалам дела по ходатайству ФИО2

23 мая 2023 года ФИО1 обратился в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова УФССП России по Саратовской области с заявлением о неисполнении ФИО2 решения суда о порядке общения с детьми и просил возбудить в отношении нее дело об административном правонарушении по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» исходила из того, что дети были предоставлены для общения ФИО1, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

С данным выводом согласился судья районного суда.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется ввиду следующего.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил протокол №-АП от 24 мая 2023 года, составленный судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5 с указанием на наличие в действиях ФИО2 события административного правонарушения.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и жалобу потерпевшего на решение судьи по данному делу, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, вынести решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вместе с тем, как видно из материалов дела об административном правонарушении, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не допущено.

Более того, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двух-месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 24июля 2023 года, возможность возобновления производства по делу исключена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как это ухудшит положение лица, в отношении которого ставится вопрос о возобновлении дела.

Довод заявителя жалобы о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО2 имеется, подлежит отклонению.

Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу положений приведенных выше норм возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» №319/2023 от 15 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Дементьев