Решение по делу № 02А-0498/2023~МА-0208/2023 от 21.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-498/2023 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, его отмене,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 11.04.2023 о призыве административного истца на военную службу.

Требования мотивированы тем, что решением Призывной комиссии адрес от 11.04.2023 в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу.

Истец с решением Призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку с детства страдает заболеванием «Язвенная болезнь 12 перстной кишки. Рубцово-язвенная деформация луковицы 12 перстной кишки», которое является основанием для освобождения от военной службы.

При вызове в Объединенный военкомат адрес истец был направлен в ГБУЗ «ГКБ им. фио» на медицинское обследование для подтверждения диагноза «Язвенная болезнь 12 перстной кишки». При прохождении обследования в ГБУЗ «ГКБ им. фио» по направлению военкомата в период с 20.09.2022 по 23.09.2022, диагноз был подтвержден. На основании указанного обследования истец Митинским ОВК адрес был признан негодным к военной службе в мирное время, категория годности «В».

Однако 01.12.2022 истец был вызван в Призывную комиссию адрес и истцу выдали направление на дополнительное обследование в ГБУЗ МКНЦ им. фио ДЗМ. При прохождении обследования в ГБУЗ МКНЦ им. фио ДЗМ в период с 19.12.2022 по 21.12.2022, диагноз истца не был подтвержден. При этом, результаты ранее проведенных истцу фиброгастродуоденоскопии и других исследований, подтверждающих диагноз «Язвенная болезнь 12 перстной кишки» не были приняты во внимание, и Призывная комиссия адрес приняла незаконное решение о призыве истца на военную службу.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ст. 22 Закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 28 Закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ...паспортные данные, состоит на учете в военном комиссариате адрес с 26.01.2017.

Решением Призывной комиссии адрес от 01.11.2022 истец на основании п. «б» ст. 58 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В».

Из выписки из медицинской карты стационарного больного № МК 33543-22-С ГБУЗ «ГКБ имени фио ДЗМ» следует, что ФИО1 находился на стационарном обследовании в гастроэнтерологическом отделении в период с 20.09.2022 по 23.09.2022, при выписке установлен диагноз «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, ремиссия, Нр положительный. Осложнение: рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки без явлений стенозирования» (л.д.45-51)

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01.12.2022, ФИО1 осмотрен врачом-гастроэнтерологом, диагноз «Язвенная болезнь?». Нуждается в обследовании в ГКБ им. фио (л.д.54-55).

Из выписного эпикриза № 33057/22 ГБУЗ адрес клинический научно-практический центр имени фио» ДЗМ следует, что ФИО1 с 19.12.2022 по 21.12.2022 по направлению ОВК адрес находился на стационарном медицинском обследовании в ГБУЗ МКНЦ имени фио ДЗМ в отделении патологии верхних отделов пищеварительного тракта. Основной диагноз при выписке «Хронический гастродуоденит, ассоциированный с H. Pylori, обострение. Неэрозивный рефлюкс-эзофагит» (л.д.56-58)

Согласно листу медицинского освидетельствования от 11.04.2023, ФИО1 осмотрен врачом-гастроэнтерологом, диагноз «Хронический гастродуоденит». Установлена категория годности «Б-3» на основании п. «в» ст. 59 графы I Расписания болезней и ТДТ (л.д.59-60).

Согласно выписке из протокола № 4 Призывной комиссии адрес от 11.04.2023, решение призывной комиссии адрес от 01.11.2022 отменено, ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ призван на военную службу (л.д.9)

Как указал истец в исковом заявлении, в ходе медицинского освидетельствования истцом представлены врачам медицинские документы, подтверждающие факт наличия у истца диагноза «Язвенная болезнь 12 перстной кишки», который был подтвержден заключением ГБУЗ «ГКБ имени фио ДЗМ», однако Призывная комиссия адрес после направления истца на дополнительное обследование в ГБУЗ МКНЦ имени фио ДЗМ для подтверждения категории годности к военной службе, приняла во внимание только заключение ГБУЗ МКНЦ имени фио ДЗМ и вынесла неправомерное решение о призыве истца на военную службу.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что ФИО1 в соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ подлежит призыву на военную службу. Решением Призывной комиссии адрес от 11.04.2023 ФИО1 признан годным к военной службе на основании ст. 59 графы I Расписания болезней и ТДТ, категория годности «Б-3 с незначительными ограничениями». При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 предоставлена выписка от 21.12.2022 из «Московского клинического научно-практического центра им. фио» с заключением: Хронический гастродуоденит, ассоциированный с H. Pylori, обострение. Неэрозивный рефлюкс-эзофагит. Указанное исследование проведено по истечении трех месяцев после медицинского обследования истца в ГБУЗ «ГКБ имени фио ДЗМ». Таким образом, диагноз «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки», не подтвердился и Призывная комиссия адрес вынесла правомерное и обоснованное решение о призыве истца на военную службу.

Суд не соглашается с позицией ответчика.

Из выписки из истории болезни № 20533 ДГКБ № 9 им. фио от 27.06.2011 следует, что ФИО1 находился в стационаре с 10.06.2011 по 27.06.2011, диагноз «Язвенная болезнь 12 п.к. впервые выявленная в неактивной стадии (рубчики луковицы 12 п.к.) (л.д. 10-11)

Согласно заключению ГКБ № 1 им. фио, ФИО1 10.01.2023 проведена эзофагогастродуоденоскопия лечебно-диагностическая. Заключение «Язва луковицы ДПК FIIC, рубцово-язвенная деформация луковицы, ДПК, картина диффузного поверхностного гастрита, не эрозивного рефлюкс-эзофагита класс М (модифицированная LA class) (л.д.16)

В соответствии с пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23, абз. 3 п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Как указано в п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

П. 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).

П. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования истцом были предоставлены медицинские заключения, подтверждающие его жалобы на наличие хронического заболевания желудочно-кишечного тракта, а именно наличие язвенной болезни двенадцатиперстной кишки.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».

В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и и(или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка – наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

Однако категория годности установлена административному истцу на основании ст. 59 п. «в» графы I Расписания болезней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при принятии решения о призыве административного истца административным ответчиком было не в полном объеме учтено состояние здоровья административного истца.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у суда имеются основания полагать, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающими права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 11 апреля 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2023 года.