Решение по делу № 2-3839/2022 от 24.11.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Категория дела О возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор Панкрушева М.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика ГУ МЧС России по Ярославской области

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-3839/22

УИД 76RS0014-01-2022-002774-95

Изгот.24.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

19 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области о возложении обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства,

установил:

Прокурор Дзержинского района г.Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (далее – ГУ МЧС России по Ярославской области) о возложении обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства, кадастровый номер: 76:23:000000:15657, расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский р-н, ул. 1-я ФИО1 (у дома 36), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве жилого здания по адресу: <...> у дома 36. Установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности г.Ярославля, по указанному адресу расположен незавершенный строительством объект- 30-и квартирный жилой дом, степенью готовности 35%, принадлежащий на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Ярославской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 17.11.2020 года внесена запись регистрации №76:23:000000:15657-76/097/2020-1. Объект находится в федеральной собственности.

Строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство №RU 76301000-346-2014 от 22.07.2014 года. Работы по строительству не ведутся с 2016 года, строительная техника и охрана отсутствует, оконные и дверные проемы открыты, доступ в здание и на строительную площадку посторонних лиц свободный, ограждение не выполнено. Указанное техническое состояние объекта представляет прямую угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Панкрушева М.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в настоящее время отсутствует требуемое финансирование для проведения работ по консервации объекта незавершенного строительства. Ранее Центральным Управлением Ростехнадзора в отношении ГУ МЧС России по Ярославской области было вынесено предписание №5.4-3443-пр-вн-П/0573-2019 от 10.12.2019 года об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> у д.36, предписано устранить допущенные нарушения требований законодательства, выразившиеся в не обеспечении консервации объекта. Указанное предписание было оспорено ГУ МЧС России по Ярославской области в судебном порядке. Решением Арбитражного Суда г.Москвы от 22.09.2020 года по делу №А40-34918/20-33-267 в удовлетворении требования ГУ МЧС России по Ярославской области о признании незаконным предписания отказано.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 года решение Арбитражного Суда г.Москвы от 22.09.2020 года по делу №А40-34918/20-33-267 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МЧС России по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного Суда Московского округа от 02.03.2021 года решение Арбитражного Суда г.Москвы от 22.09.2020 года, Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 года решение Арбитражного Суда г.Москвы от 22.09.2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ГУ-МЧС России по Ярославской области – без удовлетворения.

05.03.2021 года Центральным Управлением Ростехнадзора вынесено предписание №5.2-669-вн-П/0048-2021 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. В настоящее время срок исполнения предписания продлен до 06.09.2022 года. Шестимесячный срок для выполнения работ по консервации объекта является недостаточным.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Градостроительного Кодекса РФ принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пунктом 1 ст.37 Закона установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.Постановлением Правительства РФ 30.09.2011 года №802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства. Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п.3 Правил).

По делу установлено, что прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве жилого здания по адресу: <...> у дома 36. Установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности г.Ярославля, по указанному адресу расположен незавершенный строительством объект - 30-и квартирный жилой дом, степенью готовности 35%, принадлежащий на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Ярославской области, о чем в ЕГРН 17.11.2020 года внесена запись регистрации №76:23:000000:15657-76/097/2020-1. Объект находится в федеральной собственности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Указанное техническое состояние объекта представляет прямую угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ранее Центральным Управлением Ростехнадзора в отношении ГУ МЧС России по Ярославской области было вынесено предписание №5.4-3443-пр-вн-П/0573-2019 от 10.12.2019 года об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> у д.36, предписано устранить допущенные нарушения требований законодательства, выразившиеся в не обеспечении консервации объекта. Указанное предписание было оспорено ГУ МЧС России по Ярославской области в судебном порядке. Решением Арбитражного Суда г.Москвы от 22.09.2020 года по делу №А40-34918/20-33-267 в удовлетворении требования ГУ МЧС России по Ярославской области о признании незаконным предписания отказано.

05.03.2021 года Центральным Управлением Ростехнадзора вынесено предписание №5.2-669-вн-П/0048-2021 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства в срок до 06.09.2021 года. Впоследствии срок исполнения предписания продлен до 06.09.2022 года.

До настоящего времени предписание не исполнено, мероприятия по консервации объекта капитального строительства не выполнены. Доводы представителей ответчика ГУ-МЧС России по Ярославской области об отсутствии требуемого финансирования для проведения работ по консервации объекта незавершенного строительства отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности, императивно установленной законом.

Учитывая изложенное, требование прокурора Дзержинского района г.Ярославля о возложении на ответчика обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства, кадастровый номер: 76:23:000000:15657, расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский р-н, ул. 1-я ФИО1 (у дома 36), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что настоящее решение должно быть исполнено в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность провести консервацию объекта незавершенного строительства, кадастровый номер: 76:23:000000:15657, расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский р-н, ул. 1-я ФИО1 (у дома 36), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

А.А.Доколина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →