16RS0051-01-2023-006745-56

Дело № 12-836/2023

РЕШЕНИЕ

3 июля 2023 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Халиуллиной Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе И.А. И. на постановление начальника межрайонного отдела Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении И.А. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении И.А. И. (далее – заявитель) заявитель привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в период весеннего запрета (нерест) И.А. И. на расстоянии в 1 км от д.Чита Пестречинского муниципального района РТ на р.Мёша (ООПТ регионального значения) осуществлял вылов водных биоресурсов на спиннинг оснащенный снастью (воблер) с берега, в нарушение требований «Правила охоты» п.п.4; п.п.62.26; приказа Минприроды №477 от 24.07.2020; ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; ст.57 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов».

Заявитель, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, указал, что в действиях заявителя состава административного правонарушения нет, ознакомившись с приказом Министерства сельского хозяйства РФ №695 от 13.10.2022 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», информацию и запрет про спиннинг, оснащенный воблером, не нашел. И.А.И. находился на берегу с одной удочкой с двумя крючками на орудии добычи, стоял на расстоянии 1 м от воды. Ловля велась в заброс (т.е. без проводки) на тонущую приманку, о чем писал в объяснении, у него была разрешенная «донная» удочка, был вне мест нереста, было только 2 крючка на удочке.

Руководитель районного отдела по Государственному надзору в сфере животного и растительного мира и особо охраняемых территорий и составитель протокола об административном правонарушении ФИО2 представил письменные пояснения, в которых, будучи предупрежденным по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут составил протокол об административном правонарушении по факту нарушения заявителем И.А.И. правил рыболовства в период нереста, на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2022 №695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» пп.48, пп.49,74. Указал, что при любительской рыболовле запрещается: применение тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); рыболовство с использованием спиннинговых снастей всех систем и наименований.

Указал, что он сам видел, что И.А.И. при себе имел спиннинг, оснащенный воблером для ловли троллингом или дорожкой, которым осуществлял вылов водных биологических ресурсов запрещенным способом, на территории ОПТ ГПЗ «Мешинский» на р.Мёша, которая является памятником природы, определенным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.10.2014 № 767. Указал, что у И. орудием ловли был спиннинг, оснащенный воблером для приманки хищника, запрещенный в п.48 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2022 №695, И. был одет в костюм для входа в воду, для ловли рыбы не только с берега, но и непосредственно находясь в воде. Пояснил, что воблер – это твердая приманка для ловли рыбы троллингом или дорожкой, при использовании воблер имитирует своей игрой раненную или убегающую рыбку, на видеофиксации отчетливо видно орудие лова и ее оснащение, а также костюм водонепроницаемый, в который был одет И.. Пояснил, что удочка И.А.И не являлась поплавочной или донной удочкой, разрешенной пунктом 74 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695.

Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна":

п.74 запрещается добыча (вылов):

-с 25 апреля по 5 июня - всех видов водных биоресурсов Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ с впадающими в них реками всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 2 "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" осетровых видов рыб, хариуса, тайменя, кумжи (фореля) (пресноводная жилая форма), подуста, горчака.

п.48. При любительском рыболовстве запрещается: а) применение:

тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова).

п.49. При любительском рыболовстве запрещается использование всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением:

поплавочной удочки, которая может состоять из следующих нескольких компонентов: удилища, в том числе с пропускными кольцами, устройства для намотки и размотки лески и (или) шнура (далее соответственно - катушка, мотовило), лески и (или) шнура, поплавка, грузил, поводков и крючков, насадок и наживок на крючках;

летней удочки с боковым сигнализатором поклевки (далее - кивком), которая может состоять из удилища, в том числе с пропускными кольцами, катушки, мотовилы, лески и (или) шнура, кивка, одной или двух блесен - мормышек (далее - мормышек); может дополнительно комплектоваться резиновым амортизатором, крючками, насадкой и наживкой на мормышках и крючках;

донной удочки, которая может состоять из следующих нескольких компонентов: удилища (с пропускными кольцами или без них) или хлыстика, катушки и (или) мотовила, лески и (или) шнура, амортизатора, сигнализатора поклевки, грузил, кормушки с прикормкой, насадок и наживок на крючках, поводков, крючков. При использовании насадки на крючки из прессованного сырья (далее - жмыхоловки) разрешается применять не более двух крючков на одной донной удочке;

приманок разных по форме и цвету, с крючками (одинарными, двойниками или тройниками), прикрепленными жестко или подвижно;

спиннинговой снасти, которая состоит из удилища с пропускными кольцами и рукояткой, на которой крепится съемная катушка с леской или шнуром, оснащается одной приманкой с крючками (одинарными, двойниками или тройниками), может крепиться на поводке (далее - спиннинг). Дополнительно может ставиться грузило без крючков, а также стримеры или одинарные крючки с насадками и наживками;

добычи (вылова) на дорожку; добычи (вылова) троллингом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в период весеннего запрета (нерест) И.А. И. на расстоянии в 1 км от д.Чита Пестречинского муниципального района РТ на р.Мёша (ООПТ регионального значения) осуществлял вылов водных биоресурсов на спиннинг оснащенный снасть (воблер) с берега, в нарушение требований п.74 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695.

Совершение заявителем указанного нарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28.05.2023 №35/86, заключением Федерального государственного охотничьего контроля (надзора), на выездное обследование в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.05.2023 №27, копией водительского удостоверения, свидетельством о регистрации транспортного средства, фотоматериалом, видеозаписью и иными материалами.

При производстве по делу об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, поэтому доводы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения и надлежащих доказательств являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений из материалов дела не усматривается.

Доводы о том, что стоял на берегу с одной разрешенной удочкой с двумя крючками на орудии добычи, ловля велась в заброс (т.е. без проводки) на тонущую приманку, несостоятельны, опровергаются вышеперечисленной совокупностью доказательств, на которых зафиксировано наличие нарушения требований приказа Министерства сельского хозяйства РФ №695 от 13.10.2022 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», в том числе видеозаписью, объяснением руководителя районного отдела по Государственному надзору в сфере животного и растительного мира и особо охраняемых территорий и составитель протокола об административном правонарушении ФИО2 о том, что удочка И.А.И. не соответствовала п.74 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2022 №695.

В данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При этом из постановления следует исключить указание на нарушение пунктов 4, 62.26 Правил охоты, утверждённых Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477, поскольку п.4 является нормой общего применения и не устанавливает каких-либо требований, которые были нарушены в данном случае; пункт 62.26 касается запрета применения сетей, что не усматривается в данном деле.

Так, в соответствии с пунктами 4, 62.26 Правил охоты, утверждённых Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477:

п.4. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами <2>, за исключением случаев нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и производственных охотничьих инспекторов при осуществлении производственного охотничьего контроля <3>.

п.62. При осуществлении охоты запрещается:

п.62.26 применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением:

62.26.1 применение при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров;

62.26.2 применение обметов при добыче соболя и куницы;

62.26.3 применение сетей и ловчих приспособлений из сетей при осуществлении охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

По указанным причинам из обжалуемого постановления подлежит исключению также указание на нарушения требований приказа Минприроды от 24.07.2020 №477; ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; ст.57 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов».

При этом необходимо дополнить постановление указанием на нарушение п.74 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695, на что было указано в протоколе об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении И.А. И. изменить, исключив из постановления указание на нарушение пунктов 4, 62.26 Правил охоты, утверждённых Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477; приказа Минприроды от 24.07.2020 №477; ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; ст.57 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», дополнить постановление указанием на нарушение п.74 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО3