В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Савченко Е.В.

Дело № 12-330/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Семенец А.В. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армении ФИО1,

установил :

03 октября 2023 года старшим инспектором ОИК ОВМ (по обслуживанию Индустриального района) отдела полиции №3 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 в отношении гражданина Республики Армении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2023 года гражданин Республики Армении ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Защитник ФИО1 – Семенец А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Защитник ФИО1 – Семенец А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 22 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: <адрес>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: получив 12 сентября 2023 года вид на жительство, не зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, в установленный законом срок – в течение 7 рабочих дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ФИО1 требований ч.1 ст.14, ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон №109-ФЗ), и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.16 Закона №109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Оценив доказательства по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение ч.1 ст.14 и ч.1 ст.16 Закона №109-ФЗ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде ФИО1 пояснял, что обращался в МФЦ, в регистрации по месту жительства ему было отказано, поскольку не был представлен договор аренды квартиры.

Между тем, данные обстоятельства не получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей районного суда не было принято мер к установлению даты подачи ФИО1 заявления о регистрации по месту жительства в многофункциональный центр, не установлен результат административной процедуры.

Указывая на длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, судьей не принято во внимание то, что ФИО1 имеет вид на жительство иностранного гражданина №, выданное ему 12 сентября 2023 года.

Таким образом, судьей районного суда не проверены объективно, всесторонне и в полном объеме обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в силу ч.ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынести законное, мотивированное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска другому судье.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России.

ФИО1 освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Судья Хабаровского краевого суда