Дело № 5-8/2025 (5-1128/2024)
УИД 53RS0022-01-2024-016553-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Великий Новгород 11 февраля 2025 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитника ФИО1 – Скидановой В.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,
установил:
18 декабря 2024 года старшим инспектором аппарата Счетной палаты Новгородской области ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение указанным должностным лицом главного распорядителя бюджетных средств условий предоставления субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов ООО «<данные изъяты>», допущенное 19 мая 2023 года при подаче заявки и последующего заключения договора о предоставлении муниципальной поддержки в форме субсидии из бюджета Великого Новгорода с юридическим лицом.
В соответствии с подведомственностью, установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, вышеуказанный протокол об административном правонарушение и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 20 декабря 2024 года).
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, на защиту своих прав и законных интересов уполномочил защитника Скиданову В.Ф.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
При рассмотрении дела защитник Скиданова В.Ф., не согласилась с вменяемым административным правонарушением ФИО1, указала на отсутствие оснований для отклонения заявки и последующего заключения договора, так как все необходимые документы и сведения ООО «Имидж управление» представило в соответствии с Порядком № 2434 от 30 апреля 2021 года. Гражданским кодексом РФ не запрещено юридическому лицу иметь финансового агента, который предоставляет бухгалтерские услуги, в связи с чем договор о предоставлении субсидии был заключен, в том числе с ООО «ЛидерКонсалт», как финансовым агентом.
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что является директором ООО «<данные изъяты>». 10 января 2022 года заключен договор на оказание финансовых услуг с ООО «<данные изъяты>», Общество по их письменным распоряжениям производит платежи третьим лиц, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение с ООО «<данные изъяты>», согласно которому Общество открывает по их поручению целевой счет для перечисления субсидий, грантов. Так как возникают задолженность по ЖКХ со стороны собственников МКД, на счета может быть наложен арест и произведено взыскание денежных средств со счетов. Ранее со счетов по капитальным взносам взыскивали денежные средства со счетов, которые были открыты для перечисления взносов за капитальный ремонт, поэтому с целью исключения судов с банками и приставами был открыт этот счет. Была большая сумма субсидии по капитальному ремонту фасада на <адрес>, для проведения этого ремонта был и открыт отдельный счет. Действующее законодательство не запрещает производить платежи третьим лицом и был открыт для договора подряда по капитальному ремонту с ООО «<данные изъяты>». Платежи проходили только в рамках данного договора. Фактически расходовали денежные средства исключительно по их письменному поручению. Направлялась письменная заявка за подписью директора с просьбой оплатить счет. <данные изъяты> направил счет на оплату по договору, они готовят заявку в ООО «<данные изъяты>» для оплаты со счета за работы по <адрес> по определенным реквизитам, который представлен подрядчиком, иные средства не могли быть зачислены. В настоящее время данный счет закрыт. Все работы по капитальному ремонту выполнены, финансовых обязательств нет, субсидия выплачена. Денежные средства на счет для проведения капитального ремонта поступили от Комитета на счет ООО «<данные изъяты>», в последующем они были перечислены по договору подряда ООО «<данные изъяты>» за выполненные работы. Затраты на выполнение ремонт был за счет субсидии. Договор подряда изготавливал подрядчик, по ст. 313 ГК они имеют право принимать платежи от третьего лица. Собственники многоквартирного дома оплачивают на счета ООО «<данные изъяты>», за предоставленные коммунальные услуги, содержание и ремонт, также имеется агентский договор с ИАЦ по ЖКХ. Счет ООО «<данные изъяты>» в основном арестован, из-за наличия задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, так как имеются от собственников задолженности по оплате за коммунальные услуги. ООО «<данные изъяты>» имеет и другие договора по ведению бухгалтерского учета с иными юридическими лицами. Когда открывается счет, его целевое назначение не указывается.
Выслушав объяснения защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно основным понятиям и терминам, содержащимся в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Общие правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлены статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент вменяемого правонарушения), согласно которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. (часть 1).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств отнесены, в числе прочего, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечение соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
В судебном заседании установлено, что Решением Думы Великого Новгорода от 26 декабря 2022 года № 790 «О бюджете Великого Новгорода на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено предоставление субсидии юридически лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода, в рамках муниципальной программы Великого Новгорода «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода» на 2014-2025 годы в порядке, установленном постановлением Администрации Великого Новгорода. В рамках данной программы было выделено бюджетных ассигнований в размере 56424,8 тыс. рублей.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 30.04.2021 N 2434 утвержден Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода.
В соответствии с п. 1.3 Порядка № 2434 субсидия направляется на финансовое обеспечение целевых мероприятий в рамках подпрограммы "Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов Великого Новгорода" муниципальной программы Великого Новгорода "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 15.10.2014 N 5420 (далее - подпрограмма), по капитальному ремонту фасадов и (или) разработки проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта фасадов (в случае если подготовка проектно-сметной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода (далее - МКД), в границах окольного вала.
Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение целевых мероприятий в рамках подпрограммы по капитальному ремонту фасадов и (или) разработки проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта фасадов в отношении МКД, отвечающих следующим условиям: МКД не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном Правительством Российской Федерации порядке; формирование фонда капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на счете регионального оператора или на специальном счете, владельцем которого является получатель субсидии.
В силу п. 1.6 Порядка № 2434 критериями отбора получателей субсидии являются: наличие у получателя субсидии на управлении МКД, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (для УК, ТСЖ, ЖСК); работы по капитальному ремонту фасадов МКД, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы, на период 2020 - 2022 годов, утвержденный распоряжением Правительства Новгородской области от 30.01.2020 N 28-рг (далее - краткосрочный план) (для регионального оператора).
Согласно п. 2.1 данного Порядка отбор получателей субсидии для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем запроса предложений на основании предложений (заявок), направленных получателями субсидии для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.
В соответствии с п. 2.7, 2.7.1 Порядка № 2434 правила рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора: Главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня регистрации предложения (заявки) рассматривает предложение (заявку) на предмет его (ее) соответствия целям предоставления субсидии, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, на соответствие комплектности и требованиям к документам, включенным в его (ее) состав, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, обеспечивает проверку достоверности представленной в предложении (заявке) информации, осуществляет проверку участников отбора на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, и требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка, путем рассмотрения представленных участником отбора документов, а также путем запроса документов (сведений, содержащихся в них), в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия в органы и организации, в распоряжении которых находится необходимая информация, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отклонении предложения (заявки) участника отбора (отказе в предоставлении субсидии).
О принятом решении участник отбора уведомляется в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем вручения решения под роспись в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа.
Согласно п. 3.1 Порядка для заключения договора и предоставления субсидии после получения получателем субсидии уведомления, указанного в подпункте 2.6.1 настоящего Порядка, получатель субсидии в течение 5 рабочих дней направляет главному распорядителю бюджетных средств заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением уведомления о банковском счете получателя субсидии с указанием его реквизитов.
В соответствии с п. 3.8 Порядка предоставление субсидии осуществляется перечислением с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств на расчетные или корреспондентские счета получателя субсидии, открытые им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
ООО <данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, <адрес> 21 декабря 2021 года.
03 апреля 2023 года ООО «<данные изъяты>» подало заявку на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, а в последующем заявление на предоставлении субсидии, при этом был указан банковский счет, открытый на имя юридического лица ООО «<данные изъяты>», который в соответствии с договором № И-2022/02 от 10 января 2022 года оказывает бухгалтерские услуги ООО «<данные изъяты>».
19 мая 2023 года Комитетом по управлению городским и дорожным хозяйством Администрации Великого Новгорода заключен договор о предоставлении муниципальной поддержки в форме субсидии из бюджета Великого Новгорода, необходимой для финансового обеспечения затрат на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов № 42 с ООО «<данные изъяты>» и финансовым агентом «<данные изъяты>», по которому сумма субсидии в размере 6396260 рублей перечисляется на счет получателя, открытый на имя ООО «<данные изъяты>». В последующем сумма субсидии была определена как 6983082,26 рублей. Платежными поручениями от 29 мая 2023 года, 12 сентября 2023 года субсидия была перечислена на счет ООО «<данные изъяты>».
ООО «<данные изъяты>» 19 мая 2023 года заключило договор подряда с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес>.
29 мая 2023 года, 13 сентября 2023 года ООО «<данные изъяты>» перевело денежные средства со своего счета на счет ООО «<данные изъяты>» в рамках договора подряда, заключенного с ООО «<данные изъяты>».
В период времени с 16 октября 2024 года по 18 декабря 2024 года Счетной палатой Новгородской области были проведены контрольные мероприятия по законности и эффективности использования субсидий, предоставленной из областного бюджета бюджету Великого Новгорода на реализацию областного закона «О статусе административного центра Новгородской области» по отдельным направлениям, в том числе в отношении комитете по управлению городским и дорожным хозяйством Администрации Великого Новгорода, расположенного по адресу: <данные изъяты>
В ходе контрольного мероприятия установлено, что 19 мая 2023 года между комитетом по управлению городским и дорожным хозяйством Администрации Великого Новгорода в лице председателя комитета ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» (получатель) и ООО «<данные изъяты>» (финансовый агент) заключен договор № 42 о предоставлении из бюджета Великого Новгорода субсидии юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, в нарушении п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.7.1, 3.1, 3.8 Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода от 30.04.2021 N 2434, поскольку данным порядком не предусмотрена возможность заключения договора с иным юридическим лицом, кроме получателя субсидии, а также последующее перечисление субсидии юридическому лицу, не являющегося получателем субсидии, что является нарушением условий предоставления субсидии.
Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол № 5 об административном правонарушении от 18 декабря 2024 года; копия приказа счетной палаты Новгородской области № 80 от 16 октября 2024 года о проведении контрольного мероприятия; копией приказа от 20 ноября 2024 года № 87 о внесении изменений в приказ от 16 октября 2024 года № 80; программой проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидии» от 17 октября 2024 года с внесенными изменениями; копией акта по результатам контрольного мероприятия от 06 декабря 2024 года, где в разделе 6 выявлено, вышеуказанное нарушение условий предоставления субсидий ООО «<данные изъяты>»; договором о предоставлении муниципальной поддержки от 19 мая 2023 года № 42 заключенного между <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» (получатель) и ООО «<данные изъяты>» (финансовый агент), с дополнительным соглашением № 1; заявкой ООО «<данные изъяты>» от 03 апреля 2023 года, заявлением о заключении договора; платежными поручениями № 78236, 400561 от 29 мая 2023 года и 12 сентября 2023 года, свидетельствующие о перечисление Комитетом субсидии на счет ООО «<данные изъяты>»; договором подряда от 19 мая 2023 года и дополнительным соглашением от 19 сентября 2023 года, заключенных между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>»; договором возмездного оказания бухгалтерских услуг от 10 января 2022 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» с дополнительным соглашением от 10 января 2023 года, связанного с открытием расчетных счетов для целей получения субсидий, грантов и иных целевых денежных средств; организации и перечисления и аккумулированию денежных средств на счетах «Исполнителя» поступивших от третьих лиц (в том числе собственников нежилых помещений в МКД), размещающих телекоммуникационные и иные сети, органов государственной власти в рамках получения субсидий, грантов и иных целевых денежных средств; договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> платежными поручениями о перечислении денежных средств ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от 29 мая 223 года, два платежных поручения от 13 сентября 2023 года и иными материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Положением о комитете по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода, утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28 марта 2019 года N 1167, комитет по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода и выполняет исполнительно-распорядительные функции Администрации Великого Новгорода по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и связи, внешнего благоустройства и охраны окружающей среды Великого Новгорода, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Новгородской области, иными государственными органами. Комитет является юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств (пункты 1.1, 1.5 названного Положения).
В силу пунктов 5.1, 5.2.1 указанного выше Положения комитет по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Председатель комитет осуществляет руководство деятельностью комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций.
Согласно выписке из распоряжения Администрации Великого Новгорода от 09 января 2020 года № 2л ФИО1 с 09 января 2020 года переведен на должность председателя комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода.
Таким образом, в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, ФИО1, исполняя обязанности <данные изъяты> и являясь должностным лицом главного распорядителя бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, осуществлял организационно-распорядительные функции и, следовательно, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Доводы защитника Скидановой В.Ф. об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения несостоятельны по вышеизложенным основаниям, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, указанные доводы опровергаются совокупностью собранных по делу вышеперечисленных доказательств.
Так, согласно положениям Порядка № 2434, то участником комиссионного отбора является - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий право в соответствии с действующим законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет комиссионного отбора, и соответствующий требованиям, указанным в конкурсной документации, претендующий на заключение договора подряда.
Получателем субсидии, является юридическое лицо, которое направило заявку и соответствует требованиям Порядка, а также с кем заключен соответствующий договор, иное юридическое лицо в данном Порядке не указано.
В силу ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 N 1782 утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.
В подпункте «ж» пункта 3 Общих требований № 1782 указано, что в целях установления условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются, в том числе условия и порядок заключения между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, а также иной организацией (при необходимости) соглашения, дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), в соответствии с типовыми формами, установленными финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым органом муниципального образования) для соответствующих субсидий, за исключением соглашений, указанных в подпункте "и" настоящего пункта.
Таким образом, заключение договора о предоставлении субсидии с указанием иного юридического лица, возможно лишь при наличии такого в правовом акте, однако Порядок № 2434 таких условий не содержал.
Каких-либо неустранимых сомнений виновности ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Обстоятельств, в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, в том числе ст. 2.9 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, предусмотренный данной нормой состав правонарушения является формальным. Объективную сторону состава правонарушения образует факт нарушения главным распорядителем бюджетных средств условий ее предоставления и не может считаться малозначительным.
В том числе не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует совокупность указанных положений и ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом допущенного нарушения условий предоставления субсидий, что нельзя расценивать как правонарушение не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренной санкцией частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Новгородской области (Счетная палата Новгородской области, л/с <***>)
ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49701000,
р/сч <***> в Отделение Новгород//УФК по Новгородской области, г. Великий Новгород, кор. счет 40102810145370000042, БИК 014959900,
КБК 90511601156010000140, УИН 0355051611184389378952206.
Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд (Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, каб.105).
Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Новгородский районный суд <адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья А.С. Корчева