Решение по делу № 2-252/2025 от 08.04.2025 - об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда, судебных расходов.

Дело №2-252/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000177-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 г. ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России «Степновский» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России «Степновский», впоследствии уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

признать незаконным приказ Отдела МВД России «Степновский» от ......... ........ л/с о наложении дисциплинарного взыскания;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей;

взыскать расходы по оплате юридической помощи в размере 30 000 рублей;

взыскать расходы по оплате услуг нотариуса в размере 11 100 рублей.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истцом указано, что он, с осени 2020 года занимает должность оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России "Степновский" (далее - ОМВД) в звании старший лейтенант полиции, действующих дисциплинарных взысканий на момент случившегося не имел, в МВД с 2013 года.

......... в ОМВД был зарегистрирован приказ ........ л/с о наложении дисциплинарного взыскания в отношении истца в виде «выговора» (нарушение пункта «а» «б» статьи 5 и статьи 1 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377 и нарушение п.9 приказа МВД РФ от 13.03.2020 № 141 "Об утверждении порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей, в связи с временной нетрудоспособностью") Выразившееся в несвоевременной сдаче листов освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ........ и .........

С ......... по ......... истец находился на амбулаторном лечение в ГБУЗ СК «Курская РБ», что подтверждают листы освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ........ и .........

......... в 08:00 приступил к выполнению служебных обязанностей, что подтверждает книга постовых ведомостей. В этот же день, согласно п.8 приказа МВД РФ от 13.03.2020 № 141 истец должен был завизировать листы нетрудоспособности у непосредственного начальника, чтобы впоследствии сдать их в подразделение по работе с личным составом, но так как он находился на обеспечение охраны общественного порядка, не представилось возможным это сделать. По окончанию службы в 08:00 ......... истец вновь попытался завизировать листы нетрудоспособности у непосредственного начальника, но в связи с тем, что начальника подразделения не было на месте не представилось возможным поставить отметку в листах, в связи с чем, истец убыл со службы домой, решив, что на следующем дежурстве сдаст их.

......... в 08:00 истец вновь заступил на суточное дежурство, но в этот день начальник подразделения находился на дежурстве, согласно расстановке сил и средств на обеспечение охраны общественного порядка на избирательном участке, в связи с этим истец вновь не смог завизировать листы нетрудоспособности для сдачи их в ОРЛС. ......... по окончанию суточного дежурства истец убыл вновь домой. Примерно в 13:00 ......... ему стало известно, что по данному факту назначена служебная проверка. В 13:12 в мессенджере WhatsApp истцом на телефонный номер заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с личным составом ФИО2 были направлены фото листов нетрудоспособности ........ и ........, и было отправлено сообщение: « после обеда могу привезти оригинал», «если нужно», «отдал бы раньше, но никак ФИО6 не поймать в кабинете кадров. Все время в бухгалтерии», «Привезти или на смене отдать?» На что от ФИО2 было получено голосовое сообщение следующего содержания: « О. дело не в том, если нужно, по приказу ты должен был его сдать и не Максим заинтересован что бы ты его сдал, понимаешь? Ты должен быть заинтересован. Получается приказ нарушаешь ты. Ты должен был отнести, в этом больничном листе начальник твоей службы делает отметку о том что ты приступил к исполнению обязанностей и ты должен его сдать от того что он был в бухгалтерии как ты говоришь, я понимаю, что он там был ну и что дальше это ничего не меняет, понимаешь? А ты когда заступаешь теперь? Мне не надо специально его привозить оттуда сюда. Ты теперь, когда заступаешь? Либо отдай мне его с кем-то я скажу, что ты отдал». Истец пояснил ФИО2 что «в воскресенье начальника подразделения нет». На что получил ответ: «есть исполняющий обязанности начальника». Я сообщил ФИО2, что он на выборах.

......... с 08:00 по 08:00 ......... истец находился на суточном дежурстве. ......... около 09:30 при сдаче дежурства Степанян спросил у начальника ОМВД ФИО3, что ему делать с листами нетрудоспособности, пояснив, что начальника подразделения нет на месте а неподписанные листы в OPCЛ не берут, на что услышал, что сам должен знать что с ними делать. В этот же день в 13:26 через сервис приема сообщений на сайте Главного управления МВД России по Ставропольскому краю истцом было оставлено обращение .........

Согласно подпункту 36.8 приказа МВД РФ от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах- организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» в заключении по результатам служебной проверки должны быть указаны обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. При оформлении заключения служебной проверки лицо его проводящее учло только отягчающие обстоятельство это наличие незаконно наложенного действующего дисциплинарного взыскания «предупреждения о неполном служебном соответствии», которое истцом обжаловано в Курском районном суде Ставропольского края, а смягчающие в виде (отсутствие руководителя подразделения, отправленное фото по WhatsApp, фото в обращение 3/242606914408 не учло).

Также истец поясняет, что в ОМВД имелся факт того, что сотрудник пояснял что болеет, и более 2 месяцев не появлялся на работе, и в отношении него не было назначено служебной проверки. Данный сотрудник был уволен по инициативе сотрудника задним числом (л.д. 3-5).

Ответчиком ОМД России «Степновский» за подписью начальника отдела ФИО3 представлены письменные возражения, в соответствии с которыми просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.20-23).

В обоснование возражений указано следующее. Дисциплинарное взыскание «выговор» наложено на истца по результатам проведенной служебной проверки, в связи с не предоставлением листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в отделение по работе с личным составом, завизированный непосредственным начальником, который Истец не сдал в течение трех рабочих дней.

......... около 21:00 истец позвонил на сотовый телефон и сообщил оперативному дежурному дежурной части капитану полиции ФИО4 о закрытии листа нетрудоспособности, который был открыт в ГБУЗ СК «КурскаяРБ» период с ......... по ......... и сообщил, что готов с ......... приступить к исполнению служебных обязанностей. Капитан полиции ФИО4 объяснил истцу, что находится дома после суточного дежурства и ему необходимо сообщить о данном факте врио начальника ДЧ ФИО5, поскольку постовая ведомость Отдела МВД России «Степновский» (инв. ........) утверждена начальником Отдела МВД России «Степновский» на ......... и ......... дежурный дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитан полиции ФИО4 сказал об этом и предупредил, что на суточное дежурство истцу нужно заступить с ..........

Из объяснения капитана полиции ФИО5 известно, что старший лейтенант полиции ФИО1 ......... приступил к выполнению служебных обязанностей, но не предоставил для визирования лист нетрудоспособности, хотя истец был предупрежден о необходимости сдачи в течение трех рабочих дней после выхода на службу листа освобождения в отделение по работе с личным составом специалиста (по воспитательной работе) OPЛС капитаном полиции ФИО6, тем самым нарушил пункт 9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью». Истец пояснял, что листы освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности находятся у него дома или в машине. После неоднократных напоминаний капитаном полиции ФИО6 был подготовлен рапорт ......... на имя начальника Отдела МВД России «Степновский» о допущенном нарушении.

В ходе проведения служебной проверки старший лейтенант полиции ФИО1 ......... предоставил в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» 2 листа освобождения от выполнения служебных обязанностей, в связи с временной нетрудоспособностью, завизированные ......... врио начальника дежурной части ОМВД России «Степновский» капитаном полиции ФИО5

Оперативному дежурному дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшему лейтенанту полиции ФИО1 ......... и ......... было предложено написать объяснение по факту не предоставления листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, от дачи которых истец отказался. Впоследствии заместителем начальника Отдела МВД России «Степновский» - начальником отделения по (РЛС) подполковником полиции ФИО2 ......... в 10.00 часов 00 минут был составлен акт, в соответствии с пунктом 30.9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» в присутствии главного бухгалтера Отдела МВД России «Степновский» майора внутренней службы ФИО7, инспектора-руководителя ГДиР Отдела МВД России «Степновский» капитана внутренней службы ФИО8, специалиста (по воспитательной работе) OPЛC Отдела МВД России «Степновский» капитана полиции ФИО6 в кабинете ........ бухгалтерии Отдела МВД России «Степновский» по факту не предоставления старшим лейтенантом полиции ФИО1 объяснения.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки.

Также, на основании пункта 50 главы 6 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №1377, на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел. На основании пункта «а» ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Пункт «а» части 4 статьи 1 главы 1 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, гласит, что служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник обязуется добровольно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкции), пункт 4.4 соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 4.5. соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

Истец ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал иск, и доводы изложенное в нем. Дополнительно пояснил, что не знал положения приказа МВД России от 13.03.2020 №141 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью», ему не было известно о необходимости сдачи листов нетрудоспособности в течение трех рабочих дней, с момента наступления на службу. Пояснил, что приступил к исполнению служебных обязанностей ......... в 08:00 в качестве оперативного дежурного отдела, листы нетрудоспособности остались в личном автомобиле, в связи с чем, отсутствовала возможность их передачи начальнику для визирования и последующей передаче в отдел по работе с личным составом, ввиду запрета покидать пост в течение всего суточного дежурства. Истец также пояснил, что после окончания суточного дежурства ......... в 08:00 не представил листы нетрудоспособности, ввиду выходного дня у начальника, в связи с чем, поехал по своему месту жительства, полагая, что сдаст листы нетрудоспособности ......... при наступлении на очередное дежурство. Также пояснил, что имеется решение Курского районного суда Ставропольского края от ......... по делу ........, которым частично удовлетворены требования о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, которое являлось отягчающим основанием при проведении служебной проверки и вынесении приказа ........ л/с.

Представитель ответчика ОМД России «Степновский» по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, а также по основаниям, что истцом нарушен приказ МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью», положение которого, истцу были известно, как действующему сотруднику органов внутренних дел. Дополнительно пояснила, что листы нетрудоспособности должны быть сданы для визирования в течение трех рабочих дней, с момента преступления к исполнению служебных обязанностей. Пояснила, что решение Курского районного суда от ......... по делу ........, на которое ссылается истец, Отделом обжаловано в апелляционном порядке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ......... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 2) (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ, Закон о службе в органах внутренних дел).

Частью 1 статьи 3 данного Федерального закона предусмотрено, что регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими отношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункты 1 - 6).

Нормы трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются только в случаях, не урегулированных перечисленными выше нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 3 Закона о службе в органах внутренних дел).

В силу ст. 50 этого же Закона нарушение сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет право работодателя применить к такому сотруднику дисциплинарные взыскания, перечень которых содержится в части 1, в том числе выговор.

Под служебной дисциплиной в ч. 1 ст. 47 Закона о службе в органах внутренних дел понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В свою очередь нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Закона о службе в органах внутренних дел).

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регулируется положениями ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ и устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка в порядке, определенном ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ.

Реализация вышеприведенных положений Закона о службе в органах внутренних дел осуществляется путем применения Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 N 161.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанности сотрудника органов внутренних дел соблюдать служебную дисциплину корреспондирует право уполномоченного руководителя органов внутренних дел наложить на данного сотрудника дисциплинарное взыскание в случае ее нарушения, чему может предшествовать проведение служебной проверки для выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский», имеет специальное звание старшего лейтенанта полиции.

Приказом от ......... ........ л/с Отдела МВД России «Степновский» на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 7, 48).

К дисциплинарной ответственности ФИО1 был привлечен за нарушение требований пункта 9 приказа МВД России пот 13.03.2020 № 141 «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью», выразившееся в не предоставлении по выходу на службу ......... в течение трех рабочих дней в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» завизированного непосредственным начальником листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Основанием издания данного приказа послужили выводы служебной проверки, проведенной по решению начальника Отдела МВД России «Степновский» от ..........

Согласно заключению, утвержденному начальником Отдела МВД России «Степновский» служебной проверкой установлено, что основанием для проведения проверки послужил рапорт специалиста (по воспитательной работе) отделения по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» капитана полиции ФИО6 о том, что ......... около 21 часа 00 минут старший лейтенант полиции ФИО1 позвонил на сотовый телефон дежурной части Отдела МВД России «Степновский» и сообщил капитану полиции ФИО4 о закрытии листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, открытого в ГБУЗ СК «Курская РБ» в период с ......... по ......... С ......... по ......... старший лейтенант полиции ФИО1 лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в отделение по работе с личным составом, завизированный непосредственным начальником не сдал в течение трех рабочих дней, тем самым допустил нарушение требований пункта 9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью». По данному факту начальником Отдела МВД России «Степновский» назначена служебная проверка, проведение которой поручено заместителю начальника Отдела - начальнику отделения (по РЛС) Отдела МВД России «Степновский» подполковнику полиции ФИО2 В ходе проверки установлено, что ......... оперативному дежурному дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшему лейтенанту полиции ФИО1 предоставлено направление, для прохождения амбулаторного обследования и (или) лечения, подписанное начальником Отдела МВД России «Степновский» подполковником полиции ФИО3 и зарегистрированное в отделении по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» того же дня за номером 127. Согласно утвержденной постовой ведомости (инв. ........) на ........., оперативный дежурный дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старший лейтенант полиции ФИО1 заступил на суточное дежурство после того как приступил к выполнению своих служебных обязанностей после освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. В рамках служебной проверки был опрошен врио начальника дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитан полиции ФИО5, который пояснил, что ......... старший лейтенант полиции ФИО1, заступил на суточное дежурство после того как приступил к выполнению своих служебных обязанностей после освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Лист освобождения от выполнения служебных обязанностей старший лейтенант полиции ФИО1, капитану полиции ФИО5 не предоставил для визирования в день, когда старший лейтенант полиции ФИО1 приступил к выполнению служебных обязанностей, также старший лейтенант полиции ФИО1 не предоставил капитану полиции ФИО5 и до настоящего времени, причину не предоставления старшим лейтенантом полиции С.О.ВБ. капитану полиции ФИО5 не известна, хотя старший лейтенант полиции ФИО1 был предупрежден о необходимости сдачи в течение трех рабочих дней после выхода на службу в отделение по работе с личным составом капитаном полиции ФИО6 листа освобождения от выполнения служебных обязанностей, после того, как капитан полиции ФИО5 его завизирует. В рамках служебной проверки был опрошен оперативный дежурный дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитан полиции ФИО4 который пояснил, что с ......... по ......... старший лейтенант полиции ФИО1, ушёл на больничный, в связи с его временной нетрудоспособностью. ......... около 21 часа 00 минут старший лейтенант полиции ФИО1 позвонил на сотовый телефон дежурной части Отдела МВД России «Степновский», трубку поднял капитан полиции ФИО4 и сообщил о том, что ФИО1 закрыл лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, который был открыт в ГБУЗ СК «Курская РБ» и он с ......... может приступать к исполнению служебных обязанностей. Так как постовая ведомость Отдела МВД России «Степновский» была утверждена начальником Отдела МВД России «Степновский» (инв. ........) на ......... и ......... на суточное дежурство в дежурную часть Отдела МВД России «Степновский» старший лейтенант полиции ФИО1 заступил .......... По выходу из больничного старший лейтенант полиции ФИО1 лист освобождения от исполнения служебных обязанностей капитану полицииФИО5 не предоставлял для отметки о том, что старший лейтенант полиции ФИО1 приступил к исполнению служебных обязанностей и как известно капитану полиции ФИО4 в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» не предоставлен лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, хотя он был предупрежден капитаном полиции ФИО6 о необходимости сдачи в течение трех рабочих дней после выхода на службу в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский». В рамках служебной проверки был опрошен специалист (по воспитательной работе) отделения по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» капитан полиции ФИО6 который пояснил, что (временно исполнял обязанности по должности заместителя начальника Отдела МВД России «Степновский» - начальника отделения (по РЛС) за время нахождения в очередном отпуске за 2023 год подполковника полиции ФИО2 с 20 августа по .........) старший лейтенант полиции ФИО1 обратился в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» для выдачи направления в ГБУЗ СК «Курская РБ». Данное направление было зарегистрировано в журнале выдачи направлений в ГБУЗ «Степновская РБ» и др. медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения ......... за номером 127, подписанное начальником Отдела МВД России «Степновский» подполковником полиции ФИО3 и предоставлено старшему лейтенанту полиции ФИО1. После того, как старший лейтенант полиции ФИО1 приступил к исполнению служебных обязанностей он был поставлен в известность, что необходимо предоставить лист временной нетрудоспособности выданный ГБУЗ СК «Курская РБ» после того, как капитан полиции ФИО5 его завизирует, в отделение по работе с личным составом по месту несения службы в течение трех рабочих дней. Данное требование предусмотрено пунктом 9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью», в случаи не предоставления листа освобождения от выполнения служебных обязанностей это является нарушением требований нормативно-правовых актов МВД России и невозможностью подтверждения объективной причины отсутствия на рабочем месте без уважительной причины. Старший лейтенант полиции ФИО1 пояснял, что листы освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности находятся у него дома или в машине. Он забыл сдать, придумывая любые отговорки, чтобы не предоставлять листы освобождения от выполнения служебных обязанностей. В ходе проведения служебной проверки установлено, что в листе освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, который был открыт ......... в ГБУЗ СК «Курская РБ» старшему лейтенанту полиции ФИО1 было указано в графе приступить к выполнению служебных обязанностей с .......... .......... около 21 часа 00 минут старший лейтенант полиции ФИО1 позвонил на мобильный телефон, находящийся в дежурной части Отдела МВД России «Степновский». На телефонный звонок ответил капитан полиции ФИО4 и сообщил о том, что он закрыл лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, который был открыт в ГБУЗ СК «Курская РБ» ......... и он с ......... готов приступить к исполнению служебных обязанностей. Так как постовая ведомость Отдела МВД России «Степновский» (инв. ........) утверждена начальником Отдела МВД России «Степновский» на ......... и ......... на суточное дежурство в дежурную часть Отдела МВД России «Степновский» старший лейтенант полиции ФИО1 заступил .......... Заступив на суточное дежурство в дежурную часть отдела МВД России «Степновский» после освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ......... лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, который был открыт в ГБУЗ СК «Курская РБ» с ......... по ......... в отделение по работе с личным составом старший лейтенант полиции ФИО1 не предоставил. На неоднократные вопросы специалиста (по воспитательной работе) капитана полиции ФИО6, когда будет предоставлен лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности старший лейтенант полиции ФИО1 пояснял, что лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности находится у него дома или в машине. Забыл сдать. После неоднократных напоминаний лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности старший лейтенант полиции ФИО1 не предоставил в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» завизированный врио начальником дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитаном полиции ФИО5, в связи с чем, ФИО6 ......... был подготовлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России «Степновский», о допущенном нарушении пункта 9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью». В ходе проведения служебной проверки старший лейтенант полиции ФИО1 ......... предоставил в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» 2 листа освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, завизированные ......... врио начальника дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитаном полиции ФИО5 Оперативному дежурному дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшему лейтенанту полиции ФИО1 ......... и ......... было предложено написать объяснение по факту не предоставления листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. От дачи объяснения старший лейтенант полиции ФИО1 отказался. Впоследствии заместителем начальника Отдела МВД России «Степновский» - начальником отделения (по РЛС) подполковником полиции ФИО2 ......... в 10 часов 00 минут был составлен акт, в соответствии с пунктом 30.9 приказа МВД России от ......... ........ «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» в присутствии главного бухгалтера ОтделаМВД России «Степновский» майора внутренней службы ФИО7, инспектора-руководителя ГДиР Отдела МВД России «Степновский» капитана внутренней службы ФИО8, специалиста (по воспитательной работе) ОРЛС Отдела МВД России «Степновский» капитан полиции ФИО6, ведущего бухгалтера Отдела МВД России «Степновский» ФИО10, бухгалтера 1 категории Отдела MBД России «Степновский» ФИО11 в кабинете ........ бухгалтерии Отдела МВД России «Степновский» по факту не предоставления старшим лейтенантом полиции ФИО1 по истечении двух рабочих дней объяснения. Все перечисленные нарушения, допускаемые оперативным дежурным дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшим лейтенантом полиции ФИО1, носят системный характер, на них неоднократно указывалось руководством Отдела МВД России «Степновский». Однако, как показал проведенный анализ, данные меры воздействия на сложившуюся порочную практику на оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 не повлияли. Грубые нарушения выразившееся в неоднократных невыходах на службу без уважительной причины, в не проведении проверки по информационным базам МВД России (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в связи с чем, они продолжают допускаться и в настоящее время. Проведенная служебная проверка показала, что старший лейтенант полиции ФИО1, должных мер не принял, имеет действующее дисциплинарное взыскание, наложенное в письменной форме «предупреждение о неполном служебном соответствии», приказом Отдела МВД России «Степновский» от ......... ........ л/с, в нарушении п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Объективный анализ собранных материалов служебной проверки показал, что оперативный дежурный дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старший лейтенант полиции ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины и законности, выразившееся в нарушении пункта «а», «б» статьи 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации Утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №1377, сотрудник должен знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Пункт «а» части 4 статьи 1 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации Утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ......... ........, гласит, что служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение служебных обязанностей. Старший лейтенант полиции ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины и законности нарушил пункт 9 приказа МВД России от ......... «Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью». В соответствии с пунктом 36.8 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России утвержденного приказом МВД России от ......... ........, обстоятельства отягчающими ответственность сотрудника, является наличие действующего дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» приказ Отдела МВД России «Степновский» от ......... ........ л/с., а также служебная проверка проводимая в настоящее время по факту не принятия мер к задержанию и установлению лица по ФИС ГИБДД-М находящегося в федеральном розыске. Обстоятельств, смягчающих ответственность сотрудника, не установлено. По результатам служебной проверки в заключении сделан вывод о том, что факт нарушения служебной дисциплины старшим лейтенантом полиции ФИО1 - подтвердился. Виновность старшего лейтенанта полиции ФИО1 установлена. Основными причинами и условиями, способствовавшими допущению нарушению служебной дисциплины старшим лейтенантом полиции ФИО1, следует считать: личная недисциплинированность, не исполнение нормативно-правовых актов МВД России (л.д. 90).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от ......... ........ л/с отказался, о чем был составлен акт от ......... (л.д. 50).

По данному факту ФИО1 не согласился с указанным нарушением, вину не признал, обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что у него, с момента, когда он приступил к исполнению служебных обязанностей - ......... отсутствовала возможность завизировать листок нетрудоспособности, как того требует положение приказа МВД РФ от ......... ........, ввиду нахождения непосредственного начальника на обеспечении охраны общественного порядка. По окончании службы в 08:00 ......... завизировать листы нетрудоспособности у непосредственного начальника также не представилось возможным, в связи с тем, что начальника подразделения не было на месте, в связи с чем, убыл со службы домой, решив сдать листы нетрудоспособности при наступлении на следующее дежурство. При наступлении на службу на суточное дежурство ......... в 08:00 сдать листы нетрудоспособности не представилось возможным, ввиду нахождения начальник подразделения на дежурстве, согласно расстановке сил и средств на обеспечение охраны общественного порядка на избирательном участке. .......... по окончанию суточного дежурства истец вновь убыл домой и примерно, в 13:00 ......... ему стало известно, о назначении проведения по данному факту служебной проверки, в связи с чем, в 13:12 в мессенджере WhatsApp истцом на телефонный номер заместителя начальника отдела - начальника отделения по работе с личным составом ФИО2 были направлены фото листов нетрудоспособности ........ и ........, и было отправлено сообщение о возможности их предоставления, в случае необходимости, с пояснением, что раньше возможность их визирования и сдачи отсутствовала, ввиду отсутствия ФИО6 в кабинете кадров и постоянного его нахождения в бухгалтерии. Также в мессенджере WhatsApp от ФИО2 было получено голосовое сообщение следующего содержания: «О. дело не в том, если нужно, по приказу ты должен был его сдать и не Максим заинтересован чтобы ты его сдал, понимаешь? Ты должен быть заинтересован. Получается приказ нарушаешь ты. Ты должен был отнести, в этом больничном листе начальник твоей службы делает отметку о том, что ты приступил к исполнению обязанностей, и ты должен его сдать от того, что он был в бухгалтерии, как ты говоришь, я понимаю, что он там был ну и что дальше, это ничего не меняет, понимаешь? А ты когда заступаешь теперь? Мне не надо специально его привозить оттуда сюда. Ты теперь, когда заступаешь? Либо отдай мне его с кем-то, я скажу, что ты отдал». В последующей переписке истцом было указано на отсутствие начальника в воскресенье и получен ответ, что есть исполняющий обязанности. Находясь на суточном дежурстве ......... с 08:00 по 08:00 ........., примерно в 09:30 поинтересовавшись у начальника ОМВД ФИО3, что делать с листами нетрудоспособности, в которых отсутствует отметка начальника, в связи с чем, их не принимают в отделе по работе с личным составом, на что был получен ответ, о необходимости самому знать, что с ними делать. В этот же день в 13:26 через сервис приема сообщений на сайте Главного управления МВД России по Ставропольскому краю было оставлено обращение ......... Также истцом указано, что, как того требует подпункт 36.8 приказа МВД РФ от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах- организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» при оформлении заключения служебной проверки лицо его проводящее учло только отягчающие обстоятельство это наличие незаконно наложенного действующего дисциплинарного взыскания «предупреждения о неполном служебном соответствии», которое истцом обжаловано в Курский районный суд Ставропольского края, а смягчающие в виде (отсутствие руководителя подразделения, отправленное фото по WhatsApp, фото в обращение 3/242606914408 не учло), а также не указаны обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. Так же причиной несогласия истца указано, что в ОВД уже имелся факт болезни сотрудника более 2,5 месяцев и не появления его на работе, исходя из его пояснений, при этом, в отношении него не было назначено служебной проверки, данный сотрудник был уволен по собственной инициативе задним числом.

В соответствии с п. 7 Приказа МВД России от ......... N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью" (действующего на дату вынесения пркиаза) (далее – Приказ № 141) в день закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения сотрудник оповещает об этом по телефону или иным доступным способом непосредственного руководителя (начальника), а при невозможности оповестить его - прямого руководителя (начальника).

В соответствии с п. 8 Приказа № 141 после закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения он визируется непосредственным руководителем (начальником) сотрудника в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей.

В соответствии с п. 9 Приказа №141 завизированный непосредственным руководителем (начальником) сотрудника листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение в течение трех рабочих дней сдается сотрудником в подразделение по работе с личным составом по месту прохождения службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ......... по ......... ФИО1 находился на амбулаторном лечение в ГБУЗ СК «Курская РБ», что подтверждается листками нетрудоспособности ........ и .........

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ......... ФИО1 в телефонном режиме было сообщено о закрытии листа нетрудоспособности, открытому ГБУЗ СК «Курская РБ» период с ......... по ......... и готовности с ......... приступить к исполнению служебных обязанностей, тем самым исполнив п. 7 Приказа МВД № 141.

В соответствии с утвержденной начальником Отдела МВД России «Степновский» ФИО12 постовой ведомостью, ФИО1 ......... в 08:00 заступил на суточное дежурство до ......... 08:00.

Таким образом, ФИО1 приступив к выполнению служебных обязанностей ........., в соответствии с п. 8 Приказа № 141, должен был завизировать листок нетрудоспособности у непосредственного руководителя (начальника) в этот же день.

В соответствии с п. 9 Приказа №141 завизированный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей, должен был быть передан в течение трех рабочих дней в подразделение по работе с личным составом по месту прохождения службы, то есть в период с ......... по ......... включительно, которые являлись рабочими днями.

Согласно постовым ведомостям на ......... и на ........., указанные дни для ФИО1 являлись выходными днями; к исполнению служебных обязанностей ФИО1 заступил на суточное дежурство ........., что следует из постовой ведомости на данное число.

Кроме того, данные обстоятельства не оспаривались никем из участников дела.

Согласно доводам истца, листки временной нетрудоспособности должны быть завизированы непосредственно Врио начальника ДЧ ОМВД России «Степновский» ФИО5

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По запросу истца, стороной ответчика были представлены сведения о расчете сил и средств личного состава, задействованного на обеспечение общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, на территории Степновского муниципального округа ...... с ......... по ........., согласно которым ФИО13 был задействован для обеспечения общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОУ СОШ ........ им. Н.Д. Терещенко ...... с 18:00 по 18:00 в период с ......... по ......... (л.д.44).

При этом, стороной ответчика в ходе судебного заседания было пояснено, что после осуществления дежурства ......... ФИО13 прибыл по месту службы в Отдел, для дачи отчета о ходе дежурства.

В опровержение данных обстоятельств, стороной истца доказательств не представлено.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что, ......... для Врио начальника ДЧ ОМВД России «Степновский» ФИО5, как и для оперативного дежурного ДЧ ФИО1, являлся выходным днем, что следует из постовой ведомости на ..........

Согласно постовой ведомости на ........., утвержденной начальником Отдела ФИО3, ФИО14 ......... с 08:00 по ......... заступил на суточное дежурство.

При этом, ......... являлся вторым выходным днем ФИО1, а ......... ФИО1 вновь заступил на суточное дежурство, что следует из постовой ведомости на указанную дату, доводов иска и в последующем не оспорено сторонами.

Таким образом, доводы истца о том, что у него отсутствовала возможность как в день выхода на работу, а так и в течение трех рабочих после выхода на работу завизировать листок нетрудоспособности и сдать его в отдел по работе с личным составом, суд считает несостоятельными, ввиду установленных фактических обстоятельств дела.

Суд критически относится к пояснениям ФИО1, данными им в ходе судебного разбирательстве о том, что при заступлении на дежурство ......... листки нетрудоспособности находились в личном автомобиле, расположенном у Отдела, и ввиду запрета покидать помещение дежурной части во время дежурства, также явилось препятствием к несвоевременному визированию листа нетрудоспособности.

При этом настоящие пояснения истца опровергаются его же пояснениями о том, что ......... он все же покадил помещения дежурной части для согласования постовой ведомости на ..........

Суд также критически относится к пояснениям истца ФИО1 полученных в ходе судебного разбирательства о том, что ему не известны положения Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью", поскольку, во исполнение пункта 7 данного Приказа в день закрытия листка нетрудоспособности он оповестил об этом по телефону непосредственного руководителя, которым было сообщено о необходимости приступить к исполнению служебных обязанностей ........., что и было сделано истцом.

Кроме того, в исковом заявлении ФИО1 ссылаясь на пункт 8 данного Приказа № 141 указывает, что ......... при выходе на службу, должен был завизировать листы нетрудоспособности, однако, в связи с отсутствием непосредственного руководителя не смог это сделать, что также свидетельствует, о том, истцу известны положения Приказа № 141

Ответчиком был представлен план-конспект, в соответствии с которым личному составу Отдела МВД России «Степновский» в 2023 году проводилась лекция относительно положений Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью».

Истцом данный конспект оспорен, однако доказательств того, что данная лекция не была проведена с личным составом либо то, что непосредственно сам истец ФИО1 не принимал в ней участия не представлено.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у истца имелась объективная возможность принять меры к выполнению пунктов 7,8 Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью».

Оснований сомневаться в том, что истцу были известны положения Приказа МВД России от 13.03.2020 N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью у суда не имеется, с учетом установленных обстоятельств дела.

Разрешая данный спор, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями нормативных правовых актов, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также порядок наложения дисциплинарных взысканий и проведения служебных проверок, суд полагает, что факт нарушения сотрудником служебной дисциплины установлен, при проведении служебной проверки в отношении истца приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; заключение по результатам служебной проверки является обоснованным, процедуры служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания соблюдены, при назначении наказания учтены существенные обстоятельства, а также тяжесть совершенного проступка.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу как о законности проведения служебной проверки и, соответственно, ее результатов, изложенных в заключении, так и о наличии у работодателя законных оснований для наложения на истца ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, потому требования о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и производных требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт ........ к Отделу МВД России «Степновский», ИНН 2620003421:

о признании незаконным приказ Отдела МВД России «Степновский» от ......... ........ л/с о наложении дисциплинарного взыскания;

взыскании компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей;

взыскании расходов по оплате юридической помощи в размере 30 000 рублей;

взыскании расходов по оплате услуг нотариуса в размере 11 100 рублей

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.04.2025.

Судья В.Г. Сыромятникова