Решение по делу № 2А-812/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-812/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 12 мая 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Башлаковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Рожковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к размещению,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет» и размещенной на сайте с URL- адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что сайт «fazendamarket» в сети «интернет», доступный для российских пользователей всех возрастов, содержит информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «интернет» создан и функционирует интернет-сайт «fazendamarket», который содержит официальное предложение по продаже сыров, страной происхождения которых является Франция, Италия, Испания, Нидерланды. Фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации (л.д. 4-11).

Прокурор Рожкова О.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Смоленской области, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело без своего участия (л.д. 42-43).

Информация о рассмотрении дела размещена в ГАС РФ «Правосудие» (л.д. 39).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в действующей ред.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г.).

По делу установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресами:

<данные изъяты>

где пользователям сети Интернет предлагается приобрести в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению - сыры стран происхождения Франция, Италия, Испания, Нидерланды.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д. 12-34).

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется (л.д. 24-33).

Введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 (в действующей ред.) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 11.10.2022г. № 725 действие специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 названного Указа, продлено по 31 декабря 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 (в действующей ред.) утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза - Франция, Италия, Испания, Нидерланды.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 0406, отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция».

Ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г. (п. 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 (в действующей ред.) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»).

Распространение информации, размещенной на указанных выше страницах Интернет-сайта, противоречит целям и задачам действующего таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений в отношении иностранной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также является административным правонарушением, за которое ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к приобретению запрещенной к ввозу продукции (сыров), стран происхождения Франция, Италия, Испания, Нидерланды, подлежащей уничтожению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 (в действующей ред.)), суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023г.