Дело № 12-1123/2023
УИД 21RS0023-01-2023-004165-37
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 ноября 2023 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО7 ------ на постановление от дата ----- заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО1, определение командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО3 от дата, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,
установил:
дата ИДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении адрес, из которого следует, что дата в ------. по адресу: адрес водитель ФИО7, управляя транспортным средством ------ гос. рег. знак -----, при подаче задним ходом не убедился в безопасности совершаемого маневра и совершил наезд на стоящий автомобиль ------, гос. рег. знак ----- Транспортным средствам причинены повреждения: внешние повреждения ------: 1) задний бампер; внешние повреждения а/м ------ передний бампер с ГРЗ. ФИО7 вменяется нарушение п. 8.12 Правил дорожного движения РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение указанного положения Правил дорожного движения, в протоколе об административном правонарушении не указан, содержится ссылка на ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Постановлением заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО2 от дата ----- прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При вынесении постановления должностное лицо указало, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что в действиях водителя ФИО7 фактически усматриваются признаки административного правонарушения, но в соответствии с действующим законодательством, а именно КоАП РФ административная ответственность за данное деяние не предусмотрена.
дата ФИО7 обратился с жалобой на постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО2 от дата вышестоящему должностному лицу, в которой одновременно изложил ходатайство о восстановлении срока его обжалования по причине неполучения его копии.
Определением командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО3 от дата возвращена жалоба ФИО7 по мотивам пропуска им процессуального срока подачи жалобы и отсутствия доказательств наличия уважительных причин для его восстановления.
Данное определение и постановление должностных лиц административного органа обжалованы ФИО7 в суд на предмет их отмены по мотивам необоснованности и незаконности. В обоснование жалобы указано, что постановление от дата им не получено, оно ошибочно направлено по прежнему месту жительства, не по адресу его регистрации по состоянию на дату вынесения постановления; не согласен с постановлением, т.к. ДТП дата он не совершал, соприкосновения транспортных средств в указанный период не было и в указанное время он не находился за рулем автомобиля ------ гос. рег. знак ------ После указанного события повреждения на автомобиле отсутствовали и ремонт не производился. Данные обстоятельства подтверждал и водитель ------, гос. рег. знак ------, но письменные объяснения у указанного водителя не были отобраны, не отражен факт отсутствия события по ДТП и в обжалуемом постановлении, пояснения водителя ФИО4 оставлены без внимания. Рассмотрение дела проводилось с грубыми ошибками, в том числе по заполнению документов: в объяснениях опрашиваемых не указаны звание сотрудника полиции, ни его должность, ни ФИО; в протоколе и постановлении расхождения относительно имеющихся повреждений.
Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, отменить определение о возврате жалобы. Одновременно просил восстановить срок обжалования постановления.
В судебном заседании заявитель ФИО7 жалобу поддержал в полном объеме.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились.
Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.
Материалы дела не содержат сведения о вручении обжалуемого постановления от дата ----- заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД РФ по адрес ФИО2 ФИО7 Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от дата направлено ФИО7 в день его вынесения (почтовый идентификатор ------), но дата возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Материалы дела не содержат сведения по какому адресу оно направлено для вручения адресату, согласно объяснениям ФИО7 направлено по прежнему месту жительства (адрес), между тем, согласно данным в паспорте с дата он зарегистрирован по иному адресу: адрес. Сведений о вручении обжалуемого постановления от дата году ФИО7 либо уклонении от его получения в случае направления по надлежащему адресу материалы дела не содержат.
При данных обстоятельствах выводы должностного лица о пропуске им срока для подачи жалобы на постановление от дата в отсутствие уважительных причин следует признать необоснованными, а определение должностного лица от дата подлежащим отмене. Причины пропуска срока обжалования постановления признаются уважительными, имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от дата.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В протоколе об административном правонарушении от ------ составленном в отношении ФИО7, не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица настоящий Кодекс относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
ФИО7 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие и состава, и события административного правонарушения. Между тем, обжалуемым постановлением производство по делу прекращено по указанному в жалобе основанию – за отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо пришло к выводу об отсутствия соответствующего фактическим обстоятельствам дела состава правонарушения в КоАП РФ.
Исключение ряда выводов, вопреки доводам жалобы, на основе которых принято решение о прекращении производства по делу, по существу сводится к установлению состава правонарушения в действиях лица, а потому может ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Наличие события административного правонарушения также является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления.
В материалы дела представлены объяснения ФИО5 от дата и от дата, согласно которым дата на парковке магазина «------» по адрес на его глазах автомобиль белого цвета ------, сдавая назад, наехал на автомобиль ------ из автомобиля белого цвета вышел мужчина, через минут 5 подъехали сотрудники ГИБДД и установили личность водителя – им оказался ФИО7 ------, от которого исходил резкий запах алкоголя изо рта; согласно объяснениям от дата «из белого автомобиля вышел гражданин, увидев повреждения, сказал, что «сейчас все решим» и повторно сел в автомобиль и проехал немного вперед. Выйдя снова из автомобиля, начал пытаться договориться с водителем Хендая, в этот момент на место приехали сотрудники ГИБДД…водителем белого автомобиля оказался гражданин ФИО7 ------».
Из объяснений ФИО6 от дата и от дата следует, что он видел как машина ------ начала движение задним ходом и совершила наезд на припаркованную сзади ------ «из-за руля вышел молодой человек…», согласно объяснениям от дата «…водитель белого ------ вышел из-за руля, подошел к водителю ------ и сказал: «Не переживай, сейчас вопрос с деньгами решим» и стал звонить…. позвонив, сел в автомобиль ------ и проехал вперед пару метров. Опять вышел из машины и начал звонить кому-то. Через пару минут подъехал экипаж ДПС».
Свидетели предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются и письменные объяснения водителя ------, гос. рег. знак ------, ФИО4 от дата, согласно которым он «подъехал на стоянку магазина «------ припарковался сзади а/м ------ …вышел из своего автомобиля и увидел, как а/м ------ начал движение задним ходом и задел мой автомобиль. Время было ------ дата из-за руля вышел гражданин ФИО7 ------, дата года рождения, от которого в ходе разговора исходил резкий запах алкоголя».
Оснований не доверять данным свидетельским объяснениям не имеется, так как они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Схема происшествия, составленная с участием понятых, подписана обоими водителями, подписывая схему, ФИО7 выразил несогласие по поводу наличия повреждений.
Материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт дорожно-транспортного происшествия, изложенного в обжалуемом постановлении, участие в нем ФИО7 как водителя транспортного средства, его осведомленность о факте дорожно-транспортного происшествия. Отсутствие по названному факту последствий, предусмотренных соответствующей статьей КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии самого факта дорожно-транспортного происшествия с участием водителя ФИО7
Доводы жалобы о нарушениях, допущенных при получении письменных объяснений участников события, выразившихся в том, что не приведены в объяснениях опрашиваемых лиц звание сотрудника полиции, ни его должность, ни ФИО, а в протоколе и постановлении имеются расхождения относительно повреждений транспортных средств - опровергаются материалами дела, в которых представлены письменные объяснения ФИО5, ФИО6, а также ФИО7 от дата, объяснения ФИО6 и ФИО5 от дата, при этом на бланках объяснений приведены должность, звание, ФИО должностных лиц, которыми получены указанные объяснения; в описании характера повреждений транспортных средств в протоколе об административном правонарушении адрес от дата и обжалуемом постановлении расхождений не имеется. При этом протокол об административном правонарушении подписан ФИО7, в протоколе им собственноручно изложены объяснения. Такие же повреждения, которые изложены в протоколе, приведены и на схеме происшествия.
Таким образом, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которе могли повлиять на исход дела, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления от дата ----- и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по адрес ФИО3 от дата о возврате жалобы ФИО7 ------ со всеми материалами заявителю – отменить.
Восстановить ФИО7 ------ пропущенный срок на подачу жалобы на постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по адрес ФИО2 от дата -----.
Постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО2 от дата ----- о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО7 ------ - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья И.Н. Сидорова