Решение по делу № 2-283/2025 от 21.07.2025 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

52RS0003-01-2025-001585-43

Дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года р.п. Воскресенское

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о назначении пенсии,

установил :

ФИО2 ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Нижегородской области о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в районах Крайнего Севера.

В общий стаж не были включены периоды нахождения на профессиональном обучении в Ивановском педагогическом институте с 01.09.1979 года по 01.07.1983 года.

С учетом включения периода очного обучения, увеличивается общий трудовой стаж, а также срок непрерывного трудового стажа, что влияет на значение стажевого коэффициента, учитываемого в формуле для определения расчётного размера пенсии, которая существенным образом влияет на формирование пенсионного капитала.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 4 ГК РФ определяет, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

До 2002 года, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, при назначении пенсии учитывался общий трудовой стаж. Поэтому пенсионные права, сформировавшиеся до 2002 года, учитываются с учетом общего трудового стажа.

Согласно пп. И п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. №590: «...Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре...».

Кроме того, согласно ст. 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации": «...Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона...»

В соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

По смыслу приведенного законоположения, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж. Таким образом, законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось включения периода обучения в высшем учебном заведении в общий трудовой стаж.

Кроме того, в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «...В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-Ф3 в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.1 Федерального закона N 173-Ф3). Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет...»

Таким образом, включение периодов обучения в расчет пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона 173-Ф3 допускается действующим законодательством.

В соответствии с вышеизложенным, при расчете размера пенсии пенсионный фонд неправильно рассчитал периоды трудового и страхового стажа, периоды трудового стажа для конвертации пенсионных прав, стаж для валоризации и индивидуальный пенсионный коэффициент, таким образом пенсия рассчитана неверно.

Кроме того, изменяется, соответственно, стаж на 01.01.1991 г., что так же влияет на рассчитываемую сумму валоризации (СВ) страховой пенсии по старости.

Сумма валоризации определяется в индивидуальном порядке. Для расчетов учитывается, что расчетный пенсионный капитал для каждого лица по состоянию на 2002 год увеличивается на 10%, а так же дополнительно на 1% за каждый полный год стажа, отработанного до 1991 года. 10% - это фиксированная сумма валоризации, а дополнительные проценты начисляются только за советский стаж.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч. 8 ст. 13 закона № 400-ФЗ). Например, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 №590 (ныне недействующее), содержало следующую норму: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 постановления № 590). Соответственно, лица, у которых учеба пришлась на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.

Считает данное обстоятельство не законным и не соответствующим законодательству, так как период очного обучения приходился на период до введения в действие данного законодательного акта (173-Ф3 от 17.12.2001 года) и изначально, при назначении пенсии период обучения входил в стаж, а следовательно с введением в действие нового закона стаж не мог и не должен был измениться в меньшую сторону. Исключение из стажа периода обучения, изначально имевшегося в выплатном деле, нарушает права и законные интересы.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать неправомерным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы;

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в общий трудовой стаж нахождения на профессиональном обучении с 01.09.1979 года по 01.07.1983 года в Ивановском педагогическом институте;

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Ответчик – ГУ ОПФР по Нижегородской области о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменно просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, представил к судебному заседанию письменные возражения по делу, в которых указал следующее. ФИО2 ФИО1 обратилась в Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - Отделение) о включении в общий стаж периодов нахождения на профессиональном обучении или получения дополнительного профессионального образования.

Отделение не может согласиться с данными требованиями по следующим основаниям.

С 14 января 2010 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 г.

По нормам данного закона все трудовые пенсии состояли из страховой части, включавшей в себя фиксированный базовый размер.

Фиксированный базовый размер пенсии устанавливается в твердой сумме.

Страховая часть пенсии исчислялась из имеющегося общего трудового стажа пенсионера до 1 января 2002 заработной платы также до 1 января 2002 и суммы страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо после января 2002.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Данным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периода работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

В соответствии со статей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 1 января 2002 г. После 1 января 2002 года учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд РФ в пользу такового. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона oт17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 г. исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При обращении лица за назначением страховой пенсии по старости пенсионный орган производит оценку его права на пенсионное обеспечение, в том числе и в части наличия необходимой продолжительности трудового (страхового, специального) стажа. Для этого сотрудник пенсионного органа при наличии необходимых документов определяет какие периоды подлежат включению в стаж заявителя, отражая данные сведения в стажевой таблице.

Согласно п.3 ст.30 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; служба в Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дед бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому).

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Согласно п. 4 ст.30 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствий с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе периоды подготовки к профессиональной Деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно подпункту 3 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца, было произведено несколько вариантов расчета размера пенсии.

По документам, представленным истцом для расчета размера страховой пенсии по старости, продолжительность трудового стажа на 01.01.2002 с учетом оценки пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 составила 19 лет 1 месяц 19 дней (без учета периода обучения), продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии - 32 года 3 месяца 0 дней. Стаж истца за работу в районах Крайнего Севера составил 12 лет 5 месяцев 15 дней.

Для расчета размера страховой пенсии по старости, продолжительность трудового стажа на 01.01.2002 с учетом оценки пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 и с включением в общий трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, составила 28 лет 3 месяца 24 дня (с учетом периода обучения).

Вариант исчисления размера пенсии за периоды до 1 января 2002 года по п.3 ст. 30 Закона № 173-Ф3, без учета периода обучения, выгоднее для истца, соответственно пенсия истцу была назначена по более выгодному варианту.

Подробный расчет пенсии по обоим вариантам был указан в письме Фонда от 19.12.2024 №52-04/32406, которое было направлено истцу и на которое сам истец ссылается в своем иском заявлении.

Закрепленный положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения продолжительности общего трудового стажа застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Такое правовое регулирование является элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Вместе с тем обращают внимание суда на то, что при определении права на страховую пенсию по старости период обучения истца с 01.09.1979 по 01.07.1983 включен в ее страховой стаж, что подтверждается выпиской стажевой таблицей, имеющейся в пенсионном деле истца.

2. Позицию истца о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в общий трудовой стаж периоды учебы неправомерным, считаем несостоятельной не соответствующей действительности, поскольку такого заявления о включении в общий трудовой стаж периода учебы с 01.09.1979 по 01.07.1983 в Фонд, истец не подавала. Направлено письменное заявление о предоставлении ей информации, в котором истец просит предоставить расчет, используемый на момент подачи данного заявления, размера страховой пенсии по старости, информацию об Учтенных при расчете страховой пенсии по старости периодов, предварительный расчет по п.3 и п. 4 ст.30 Закона № 173-Ф3. Однако, требований о включении в общий трудовой стаж периодов учебы в данном заявлении истцом не ставилось.

Данное заявление Фондом было рассмотрено и дан подробный ответ (исх.52-04/32406 от 19-12.2024) и разъяснениями касаемо учтенных периодов, расчетов по двум вариантам и назначения страховой пенсии.

Решения об отказе включить в общий трудовой стаж периодов учебы Фондом не выносилось.

На основании вышеизложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Соответчик – ГУ УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменно просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Суд, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что с 14 января 2010 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 г.

Фиксированный базовый размер пенсии устанавливается в твердой сумме.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет пенсии истца с учетом нахождения на профессиональном обучении с 01.09.1979года по 01.07.1983 года в Ивановском Педагогическом институте приведет к уменьшению размера пенсии истца, что недопустимо, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В Исковом заявление ФИО2 ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о признании неправомерным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в общий трудовой стаж нахождения на профессиональном обучении с 01.09.1979 года по 01.07.1983 года в Ивановском педагогическом институте – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е. Любушкин

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.