К делу №2а-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 09.01.2023 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 17.03.2022, 28.03.2022, 30.06.2022.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 15.03.2022 главе Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района принесен протест № на постановление администрации Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района от 11.03.2016 № 24 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ главе Юго-Северного сельского поселения <адрес> принесен протест Исорг-751-22 на постановление администрации Юго- Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации Юго- Северного сельского поселения <адрес>», согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой опротестованы постановления администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес> разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», согласно ответам администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 490 указанные протесты рассмотрены, удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой опротестованы постановления администрации Юго-Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Согласно ответам администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, названные акты прокурорского реагирования рассмотрены, удовлетворены. До настоящего времени проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

Представитель административного ответчика - администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ясны и понятны.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 9, 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями по опротестованию противоречащих закону правовых актов.Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2022 главе Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-713-22 на постановление администрации Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района от 11.03.2016 № 24 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен 04.04.2022, удовлетворен. Согласно ответу администрации от 24.03.2022 №389, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 11.03.2016 №24.

17.03.2022 года главе Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-751-22 на постановление администрации Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района от 05.05.2014 № 40 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района», согласно ответу администрации от 31.03.2022 №438, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 31.03.2022 №438.

28.03.2022 межрайонной прокуратурой опротестованы постановления администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 15.11.2017 № 103 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района», от 14.06.2018 №34 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», согласно ответам администрации от 06.04.2022 №488, 490 указанные протесты рассмотрены, удовлетворены.

30.06.2022 межрайонной прокуратурой опротестованы постановления администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 09.06.2016 №108, от 11.03.2016 №30, от 01.04.2016 №67, которыми утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Согласно ответам администрации от 12.07.2022 №953, от 19.07.2022 №981, от 19.07.2022 №980, названные акты прокурорского реагирования рассмотрены, удовлетворены.

До настоящего времени проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 17.03.2022, 28.03.2022, 30.06.2022.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения привести постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 11.03.2016 № 24 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 05.05.2014 № 40 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района», постановления администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 15.11.2017 № 103 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района», от 14.06.2018 №34 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 09.06.2016 №108 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов», постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 01.04.2016 №67 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», постановление администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района от 11.03.2016 №30 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства» в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова