УИД 11RS0001-01-2022-013250-81 Дело № 2а-9437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев 04 октября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Коми к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2, УФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.08.2022 № 11022/22/118251 в рамках исполнительного производства № 47353/22/11022-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-6291/2012 постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В обоснование требований указав, что исполнение постановленного решения в установленный срок не представлялось возможным, учитывая установленную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуру закупки лекарственных препаратов в рамках индивидуального лекарственного обеспечения взыскателя по исполнительному производству, с учетом приведенных в обоснование иска обстоятельств, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением должностного лица.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица ... Д.Н.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, при этом указала, что 19.08.2022 взыскатель был обеспечен лекарственным препаратом. Также просила в случае отказа в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, снизить размер, взысканного исполнительского сбора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа от 01.06.2022 ФС № 038169599, выданного на основании вступившего в законную решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-6291/2012 от 14.08.2012, в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми 21.07.2022 возбуждено исполнительное производство №35881/20/11022-ИП в отношении должника Министерство здравоохранения Республики Коми, с предметом исполнения обязанность бесплатно обеспечить ... ... Д.Н., ** ** ** года рождения, лекарственным препаратом «...» на период нуждаемости в нем в период проживания на территории Республики Коми.

В постановлении от 21.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №35881/20/11022-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Указанное постановление получено административным истцом 21.07.2020.

В течение срока для добровольного исполнения должником решение суда не исполнено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 12.08.2022 постановления о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Коми исполнительского сбора в размере 50000 рублей, о освобождении от уплаты которого просит административный истец в рамках настоящего административного дела.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Частью 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Согласно п. 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 47353/22/11022-ИП, принимая во внимание то обстоятельство, что взыскатель ... Д.Н. является ребенком-инвалидом с детства, лекарственное средство «...», как следует из содержания решения суда по делу № 2-6291/2012, является для него жизненно важным, не обеспечение указанным лекарственным препаратом привело к нарушению норм конституционных прав ребенка на получение лекарств, необходимых для поддержания жизни и здоровья.

Вместе с тем, принимая во внимание доказательства представленные Министерством, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые должником меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать Министерству здравоохранения по Республике Коми в удовлетворении административного иска к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2, УФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 от 12.08.2022 № 11022/22/118251 в рамках исполнительного производства № 47353/22/11022-ИП.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Министерства здравоохранения по Республике Коми на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 от 12.08.2022 № 11022/22/118251 в рамках исполнительного производства № 47353/22/11022-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.