Дело №

УИД: 05RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными отказа в принятии на жилищный учет, установлении очередности и права на получение ЕСВ и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет,

установил:

ФИО2 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконными отказа в принятии на жилищный учет, установлении очередности и права на получение ЕСВ и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Иск мотивирован тем, что Истец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является действующим сотрудником МВД по РД, в должности оперуполномоченного 1 отделения физической защиты, отдела физической защиты и оперативного сопровождения Оперативно-розыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите), переведен на службу из ФИО3 по <адрес> на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО2 для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), что подтверждается справкой ЦЖБК МВД по РД.

При этом ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления единовременной социальной выплаты ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 19 дней с момента подачи заявления.

В последующем, истец был переведен из МВД по РД в ФИО3 по РД, и с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФИО3 по РД.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищной комиссией ФИО3 по <адрес> рассмотрено заявление ФИО2 о принятии его на учет для получения ЕСВ, по результатам рассмотрения которого истец принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4 человек, т.е. с момента первоначальной даты постановки на учет в МВД по РД. На момент подачи заявления стаж службы составлял 15 лет 10 месяцев 4 дня. (Прилагается выписка из протокола ЖК ФИО3 по РД №, утверждено ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с переведен с должности полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 4 оперативной роты отряда мобильного особого назначения (<адрес>) УФСВНГ РФ по РД, для дальнейшего прохождения службы в Министерстве внутренних дел РФ по РД, и назначен на должность должности оперуполномоченного 1 отделения физической защиты, отдела физической защиты и оперативного сопровождения Оперативно-розыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите).

ДД.ММ.ГГГГ, истцом подано заявление в УФСВНГ России по <адрес>, о предоставлении сведений о состоянии его учетного дела очередности для получения ЕСВ на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ, из УФСВНГ России по РД поступил ответ на указанное заявление, согласно которому, ФИО2 стало известно о том, что он был снят с жилищного учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате получения информации о том, что он был снят с жилищного учета, истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в МВД по РД, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его переводом на нынешнее место службы в МВД по РД из УФСВНГ РФ по РД, а также об истребовании учетного дела истца (ФИО2) из УФСВНГ России по <адрес> в рамках системы межведомственного взаимодействия.

года, вышеуказанное заявление рассмотрено Начальником ФИО3 организации тылового обеспечения, истцу направлено уведомление о рассмотрении, одновременно сообщено, со ссылкой на п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановка сотрудников на учет с даты принятия их по прежнему месту прохождения службы осуществляется при переводе сотрудников к новому месту службы в пределах одного федерального органа исполнительной власти. Также указывая, что приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД по <адрес> из УФСВНГ России по <адрес>, а именно из другого федерального органа исполнительной власти, с учетом чего, не усмотрел правовых оснований для запроса учетного дела из УФСВНГ России по <адрес> и принятия ФИО2 в МВД по <адрес> на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет по прежнему месту прохождения службы.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими социальные права и законные интересы истца, а также право истца, имеющего стаж службы более 20 лет, на получение положенной ему Законом единовременной социальной выплаты.

Просит суд признать незаконными действия ответчика - МВД по <адрес>, выразившиеся в отказе принять ФИО2 на жилищный учет для получения ЕСВ с даты первоначальной постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения ЕСВ на строительство или приобретение жилого помещения, а также запросить учетное дело из УФСВНГ РФ по РД.

Установить очередность и право истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика - МВД по <адрес>, восстановить ФИО2 в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья, с даты постановки на учет, (ДД.ММ.ГГГГ) в органах внутренних дел, запросить учетное дело ФИО2 из УФСВНГ РФ по РД и внести соответствующие изменения в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки ФИО2 на учет.

В судебном заседании ФИО3 истца по ордеру и доверенности адвокат ФИО7, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО3 МВД по РД в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, в адресованных суду письменных возражениях просят в удовлетворении иска отказать.

ФИО3 по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании не признал иск, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение ФИО3 сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что являясь сотрудником МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, имея стаж службы более 10 лет, истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ) истец снят с учета для получения единовременной выплаты, при этом ответчик указывает, что учетное дело направлено по месту службы в УФСВНГ РФ по РД.

Однако как следует из Справки о необеспеченности специализированным жилым помещением ФИО3 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело майора полиции ФИО2, проходившего службу в должности полицейского (бойца) 2 отделения 4 оперативной роты ОМОН (<адрес>) ФИО3 по <адрес>, в архиве ФИО3 по <адрес> не имеется.

В связи с тем, что дальнейшем местом прохождения службы ФИО2 является МВД по <адрес>, учетное дело на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения было направление по месту службы за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно довод ответчика о том, что истец был обоснованно снят с учета, в связи с переводом в УФСВНГ РФ по РД, не может быть принят судом, поскольку ФИО2 был принят на учет для получения ЕСВ, будучи сотрудником МВД по РД, учетное дело в ФИО3 по РД не передавалось, и в дальнейшем истец повторно был переведен для прохождения службы в МВД по РД, и соответственно, не утратил право на постановку на учет для улучшения жилищных условий.

В связи с чем, требование иска о признании незаконными действий ответчика об отказе в принятии на жилищный учет, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи им заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеющееся право на получение социальной выплаты многодетных сотрудников, подавших заявление в 2016 г.

Вместе с тем, согласно материалам дела, дата подачи заявления истцом о приеме на учет – ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

В этой связи, при выделении МВД по <адрес> бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производится сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2016 году.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по <адрес>, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по <адрес>, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Таким образом, требования истца о признании действий МВД по РД незаконным и обязании установить очередность и право истца на получение ЕСВ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 паспорт РФ: серии 8216 №, к Министерству внутренних дел по <адрес> ИНН <***>, о признании незаконными отказа в принятии на жилищный учет, установлении очередности и права на получение ЕСВ и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет,- удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика - МВД по <адрес>, выразившиеся в отказе принять ФИО2 на жилищный учет для получения ЕСВ с даты первоначальной постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения ЕСВ на строительство или приобретение жилого помещения, а также запросить учетное дело из УФСВНГ РФ по РД.

Установить очередность и право истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика - МВД по <адрес>, восстановить ФИО2 в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья, с даты постановки на учет, (ДД.ММ.ГГГГ) в органах внутренних дел, запросить учетное дело ФИО2 из УФСВНГ РФ по РД и внести соответствующие изменения в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки ФИО2 на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. Магомедов