Дело № 2а-839/2022

УИД 54RS0026-01-2022-001248-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания <......>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Купинского района обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг: «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (п. 47 Сводного перечня), до <.....>; «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» (п. 48 Сводного перечня), до <.....>; «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня), до <.....>; «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (п. 9 Сводного перечня), до <.....>; обязать администрацию Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде перечисленных муниципальных услуг.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения администрацией Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Проверкой установлено, что администрацией Рождественского сельсовета предоставляются муниципальные услуги, которые относятся к сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями - Приложение № I Распоряжения №-р, а именно: «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (п. 47 Сводного перечня), «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» (п. 48 Сводного перечня), «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня), «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (п. 9 Сводного перечня).

В нарушение требований законодательства администрацией Рождественского сельсовета <...> Новосибирской не обеспечена возможность получения гражданами указанных муниципальных услуг в электронной форме. На федеральном портале государственных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг Новосибирской области отсутствует информация об указанных муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области в электронной форме.

Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг. Также указанные обстоятельства не обеспечивают возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Купинского района Новосибирской области <......>., доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик администрация Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения администрацией Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оформленный актом от <.....> осмотра сайта сети Интернет по электронному адресу и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе на портале государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что в ходе поочередного открытия вкладок на портале государственных и муниципальных услуг <...>: «Органы власти»: «Муниципальные образования Новосибирской области»: «Территориальные органы и подведомственные организации»: «<...>»: «администрация <...>»: «Территориальные органы и подведомственные организации»: «администрация Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области» отображаются страницы с указанием муниципальных услуг, оказываемых в неэлектронной форме, при этом не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг: «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (п. 47 Сводного перечня); «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» (п. 48 Сводного перечня); «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня); «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (п. 9 Сводного перечня).

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от <.....> № <......>ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ при получение государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № <......>-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием такого запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее <.....> органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее <.....>) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства РФ от <.....> №-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

При этом, установлены предельные (заключительные) сроки для перехода на предоставление услуг в электронном виде для органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

Согласно положениям паспорта национального проекта национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от <.....> №, его задачами являются: обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения, в соответствии с целевым состоянием (п. 1.4 раздела 4.6), внедрение цифровых технологий в сфере оказания приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг (п. 1.37 раздела 4.6).

Таким образом, судом установлено, что администрация Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области не обеспечила возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде перечисленных муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный ответчик доказательства устранения нарушений действующего законодательства суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-179, 227КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг:

- «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (п. 47 Сводного перечня), до <.....>;

- «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» (п. 48 Сводного перечня), до <.....>;

- «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня), до <.....>;

- «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (п. 9 Сводного перечня), до <.....>.

Обязать администрацию Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг:

- «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (п. 47 Сводного перечня);

- «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» (п. 48 Сводного перечня);

- «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня);

- «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (п. 9 Сводного перечня).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено <.....>.

<Председательствующий: судья Т.Л. Шишова......>