УИД 04RS0010-01-2025-001768-32

Дело № 5-72/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2025 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП М. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Иволгинский район», МОУ «Сужинская СОШ» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

01.обеспечить озеленение участка согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10);

02.обеспечить твердое покрытие въезда-выезда к мусорной площадке, к надворным туалетам обучающихся и персонала;

03.обеспечить наличие в гардеробной ячеек для обуви;

04.оборудовать в здании (учебный блок) для обучающихся 1 -4 классов учебные помещения с рекреациями, игровые комнаты для групп продленного дня (из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося);

05.обеспечить школьные парты для обучающихся I ступени (все начальные классы) регуляторами наклона рабочей плоскости;

06.обеспечить соблюдение размеров и проходы между рядами двухместных столов, между рядом столов и наружной продольной стеной 20 см, от первой парты до учебной доски в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех кабинетах;

07.оборудовать теплые туалеты в здании начальной школы (мужской и женский);

08.оборудовать в помещении начальных классов умывальные раковины в каждом кабинете с подводкой горячей и холодной воды;

09.обеспечить среднюю наполняемость в классах из расчета 2,5 кв.м. на 1 обучающегося, не допускать обучение в три смены;

10. предусмотреть в здании школы помещения медицинского назначения (кабинет врача и процедурный (прививочный) кабинет);

11.устранить в полах щели, стертость и неровность поверхности досок в старой половине здания средней школы;

12.оборудовать мастерские для трудового обучения (столярные и слесарные мастерские), обеспечить оборудование;

13.обеспечить количество посадочных мест в обеденном зале из расчета площади на 1 посадочное место 0, 6 кв.м;

14.оборудовать отапливаемый переход между начальной школой деревянного исполнения и основным зданием школы;

15.организовать двукратное горячее питание (завтраки и обеды) в школе, обеспечить разнообразие меню (включить овощи, фрукты, кисломолочные продукты, мясо, рыба).

Исполнительное производство принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ из Иволгинского РОСП УФССП России по РБ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить требования санитарного законодательства.

Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, располагаясь по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 24:00 час. местного времени, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия, частично не выполнила требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период совершения исполнительных действий установлено, что решение суда исполнено частично, исполнены пункты 1, 2, 4, 7, 10, 11, 12, 14, 15, в остальной части решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола представитель администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия не присутствовал, возражения не направил. Таким образом, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по доверенности ФИО1 не согласилась с протоколом об административном правонарушении, суду пояснила, что определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о понуждении к принятию мер соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное определение было получено поздно, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, представила письменное ходатайство.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по РБ ГМУ ФССП) М. , надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении протокола без участия представителя Отделения.

Выслушав представителя администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, исследовав доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ( Управление Роспотребнадзора по РБ ) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Сужинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «<адрес>» о понуждении к принятию мер соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

Во исполнение указанного решения судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования "Иволгинский район", установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального образования "Иволгинский район" исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда в полном объеме, предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности.

Постановлениями начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ АМО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута к административному штрафу.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП Ж. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования "Иволгинский район" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации муниципального образования "Иволгинский район" установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, до истечения предоставленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы и положения закона, установленные судом обстоятельства, поскольку судом должнику предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при наличии неустранимых сомнений в виновности должника администрации МО «Иволгинский район», суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении последнего подлежат прекращению в виду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Б. Раднаева