Решение по делу № 2-5229/2023 от 12.10.2023

Дело №

26RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.А.,

с участием истца И.А.Н. и его представителя ФИО1, представителя ответчика - военного комиссариата <адрес> ФИО2, представителя ГУ МВД по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, в котором просил признать решение военного комиссара <адрес> ФИО5 № от дата об отказе в назначении пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России И.А. Н. незаконным, нарушившим его права, свободы и законные интересы и обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4, путем назначения ему пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России с дата.

В обоснование искового заявления указано, что согласно послужному списку ФИО4 в период с дата по дата проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

Приказом МЧС России от дата №-ВК истец в звании полковника досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, т.е. соответственно получил статус пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, со всеми правами и льготами, предусмотренными Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от дата № (далее по тексту - Закон № от дата), однако, этим правом не воспользовался, так как на основании п.п. «б» п. 2 ст. 51 Закона, тем же приказом был переведен на службу в Государственную противопожарную инспекцию.

дата истец приказом МЧС России назначен на должность начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий по <адрес>, в которой состоял вплоть до конца 2019 г., после чего был уволен из вышеуказанного Министерства в звании генерал-лейтенанта внутренней службы.

С дата истец состоял на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес>, и на основании Закона № от дата получал пенсию за выслугу лет.

дата вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда <адрес> истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы со штрафом в размере 500 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнять организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в системе государственной службы, вооруженных силах и правоохранительных органах Российской Федерации сроком на два года, с лишением специального звания генерал-лейтенант внутренней службы.

С дата выплата истцу пенсии за выслугу лет отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного Управления МВД России по <адрес> прекращена, в связи с лишением его специального звания генерал-лейтенанта внутренней службы.

С учетом вышеизложенного, а также того обстоятельства, что конечный срок обращения лица, уволенного с военной службы с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России действующим законодательством не определен, дата истец воспользовался правом, предоставленным ему п. «а» ст. 13 Закона № от дата и обратился с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет в военный комиссариат <адрес> и Кочубеевского муниципального округа <адрес>, которое было перенаправлено для рассмотрения в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», однако, ответа на своё обращение от должностных лиц ответчика истец не получил, и в июле 2023 г. был вынужден обратиться к указанным лицам с просьбой выдать ему на руки ответ по результатам рассмотрения его заявления. В июле 2023 г. истец лично прибыл в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата <адрес> края Центра социального обеспечения ответчика, где получил ответ на его обращение № от дата, подписанного военным комиссаром <адрес> ФИО5, с указанием на отказ в назначении истцу пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России в связи с тем, что у него отсутствует право выбора федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, уполномоченного осуществлять пенсионное обеспечение, а также в связи с правоприменительной практикой, в том числе судебной практикой, согласно которой истец права для назначения пенсии по линии Минобороны не имеет.

Истец считает данный отказ № от дата незаконным, нарушившим его права, свободы и законные интересы, поскольку на момент увольнения с военной службы, т.е. на дата, его общая продолжительность военной службы составила 31 год 06 месяцев (в льготном исчислении 35 лет 07 месяцев), что согласно п. 1 ст. 13 Закона № от дата является достаточным для того, чтобы иметь право на пенсию за выслугу лет (20 лет и более), ее назначение и дальнейшую ее выплату.

Кроме того, согласно ст. 51 того же Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, истец попытался реализовать своё право, предусмотренное статьями 6, 7 и 51 Закона № от дата в дата, путем обращения с соответствующим заявлением к должностным лицам ответчика, однако, получил незаконный отказ в назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России.

С дата по настоящее время истец военную службу, а также иную службу, указанную в Законе № от дата не проходит, и с дата по настоящее время занимает должность директора МБУ «Спортивная школа по зимним видам спорта» <адрес>.

В судебном заседании ФИО4 просил исковое заявление удовлетворить, поддержал требования в полном объёме, дал пояснения, аналогичные тем, которые указаны в иске.

В ходе судебного заседания адвокат истца ФИО1 просил исковое заявление удовлетворить, поддержал требования в полном объёме, дал пояснения, аналогичные тем, которые указаны в иске.

Представитель ответчика - военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО2 исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объёме в силу нижеследующего:

Закон Российской Федерации от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон №) является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Он предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей выслуге лет и наличии воинского или специального звания служащего в правоохранительных органах.

В силу статьи 5 Закона №, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии, в том числе, за выслугу лет.

Согласно статьи 43 Закон №, одной из составных частей сумм денежного довольствия для исчисления пенсии уволенным со службы сотрудникам Государственной противопожарной службе, является оклад по званию.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Лишение воинского звания (специального звания) по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закон №, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомства (Министерство внутренних дел РФ или Министерство обороны РФ).

Вместе с этим, согласно части 3 статьи 2 Закон № пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с разъяснениями в определении Конституционного Суда РФ от дата N 379-О, Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего.

Лишение воинского или специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам вышеуказанного Закона РФ, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет, независимо от ведомственной принадлежности (МВД РФ или МО РФ).

Между тем, полковник ФИО4, бывший первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> приказом МЧС от дата №-ВК (по личному составу) был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу (подпункт «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и пенсия ему по линии Министерства обороны РФ не назначалась и назначена быть не могла, так как истец, уволившись с дата с должности первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с дата был назначен на должность заместителя начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальник отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес>, с присвоением первого специального звания полковник внутренней службы с зачислением в кадры ГПС МЧС России, которую занимал до дата (указанные сведения имеются в пенсионном деле, истребованном Промышленным районным судом <адрес> из Главного управления внутренних дел по <адрес>).

Истец своим правом на назначение пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел РФ воспользовался, уволившись со службы дата с должности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.

Законных оснований для выбора пенсии между пенсией по линии Министерства внутренних дел РФ и пенсией по линии Министерства обороны РФ, истец на момент увольнения из органов внутренних дел, не имел. Пенсия по линии Министерства обороны РФ истцу не назначалась и не выплачивалась. Закон РФ от дата №, являясь специальным Законом, регулирующим спорные правоотношения, не предусматривает права выбора между ведомствами при лишении лица воинского или специального звания. Такое нормативное предписание отсутствует.

Сам по себе факт наличия выслуги, необходимой для назначения пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ и нахождение в запасе, о праве истца на такую пенсию, не свидетельствует.

Представитель ГУ МВД по СК ФИО3 в ходе судебного заседания просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объёме в силу нижеследующего:

Согласно материалам пенсионного дела ФИО4, дата г.р., генерал-лейтенант внутренней службы в отставке, уволен дата с должности начальника Главного управления МЧС России по <адрес> по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) Федерального Закона от дата №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной, противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, с выслугой лет в календарном исчислении 38 лет 08 месяцев 25 дней, в льготном - 42 года 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон) пенсия за выслугу лет назначена И.А.Н. с дата.

В адрес отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> дата поступила копия приговора Ленинского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу дата, согласно которой ФИО4 лишен специального звания генерал-лейтенант внутренней службы.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенным в установленном законодательстве порядке специальных званий, пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем выплата пенсии по линии МВД России за выслугу лет И.А.Н. прекращена с дата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно послужному списку И.А.Н., истец в период с дата по дата проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

Приказом МЧС России от дата №-ВК истец в звании полковника досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, т.е. соответственно получил статус пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, со всеми правами и льготами, предусмотренными Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от дата №, однако, этим правом не воспользовался, так как на основании п.п. «б» п. 2 ст. 51 Закона, тем же приказом был переведен на службу в Государственную противопожарную инспекцию.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника ФПС ГПС.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения работников – трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 141-ФЗ от дата специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются по должностям в федеральной противопожарной службе и присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 45 Федерального закона № 141-ФЗ от дата - гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу и государственную службу иных видов, при назначении на должности в федеральной противопожарной службе первое специальное звание присваивается с учетом присвоенного воинского звания, специального звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, специальном звании, классном чине или дипломатическом ранге.

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после поступления на службу в федеральную противопожарную службу на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звание, если в соответствии с настоящим Федеральным законом он имеет на это право.

За период с дата по дата занимал должность заместителя начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальник отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес>, с присвоением первого специального звания полковник внутренней службы с зачислением в кадры ГПС МЧС России.

Указом Президента РФ от дата № «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава, высших специальных званий и классных чинов» И.А.Н. присвоено специальное звание генерал-майор внутренней службы (подпункт «б» пункта 2).

Указом Президента РФ от дата N 592 «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава и высших специальных званий» И.А.Н. присвоено специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы (подпункт «в» пункта 2).

ФИО4 – генерал-лейтенант внутренней службы, находящийся в распоряжении Главного управления МЧС России по <адрес> уволен из ФПС ГПС по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС) Федерального закона 141-ФЗ.

То есть, за период с дата по дата истец проходил военную службу и ему присваивались воинские звания.

Закон Российской Федерации от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Он предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей выслуге лет и наличии воинского или специального звания служащего в правоохранительных органах.

Кроме того, согласно нормативному предписанию, закреплённому в ст.43 Закона РФ от дата № - для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию.

Такой порядок определён в Постановление Правительства РФ от дата N 941 (ред. от дата) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". Так, согласно п.п. «а» п.9 Постановления от дата № - в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке предписано включать … уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзацев второго и третьего настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Так как в соответствии со ст.ст.6 и 53 Закона РФ от дата № – пенсия за выслугу лет назначается только со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, то пенсия истцу по линии Министерства обороны РФ назначена быть не могла (истец, уволившись с дата с военной службы с должности первого заместителя начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с дата был назначен на должность заместителя начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальник отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес>, с присвоением первого специального звания полковник внутренней службы с зачислением в кадры ГПС МЧС России) и назначена быть не может в силу части 3 статьи 2 Закон № от дата №. В этой части истец не отрицал, что пенсия ему военным комиссариатом <адрес> не назначалась и не выплачивалась.

Заявление истца о том, что лишившись по приговору суда специального звания «генерал-лейтенант внутренней службы» и, как следствие, утратив право на пенсионное обеспечение по линии Министерства внутренних дел РФ, он, однако, не утратил право на получение пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, как лицу, имевшему ко дню увольнения из Вооружённых Сил РФ (дата) воинское звание «полковник» суд считает противоречащим нижеследующим нормативным правовым актам, а также судебной практике:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и военнослужащих внутренних войск осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Вышеуказанный закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Он предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей выслуге лет и наличии воинского или специального звания служащего в правоохранительных органах.

Согласно ч.3 ст. 2 указанного выше Закона Российской Федерации, на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Между тем, как было указано выше, полковник ФИО4, дата года рождения бывший первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> приказом МЧС от дата №-ВК (по личному составу) был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу (подпункт «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и пенсия ему по линии Министерства обороны РФ не назначалась и назначена быть не могла, так как истец, уволившись с дата с должности первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с дата был назначен на должность заместителя начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальник отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес>, с присвоением первого специального звания полковник внутренней службы с зачислением в кадры ГПС МЧС России, которую занимал до дата (указанные сведения имеются в пенсионном деле, истребованном Промышленным районным судом <адрес> из Главного управления внутренних дел по <адрес>).

Как указал Конституционный Суд РФ в своём определении от дата N 1965-О - положения статьи 11 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I определяют ряд федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного Закона, являются необходимым элементом механизма реализации права указанных лиц на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, которому согласно представленным им документам пенсия за выслугу лет была назначена пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации с учетом продолжительности военной службы как в календарном, так и в льготном исчислении.

Разрешение же вопроса о предоставлении гражданам, проходившим после увольнения с военной службы без назначения пенсии иную федеральную государственную службу (в том числе в Государственной противопожарной службе МЧС России), права выбора федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, уполномоченного осуществлять их пенсионное обеспечение, составляет прерогативу федерального законодателя и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от дата N 184-О указал, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

В сфере пенсионного обеспечения лица, уволенные с военной службы до возбуждения в отношении них уголовного дела по факту совершения преступления в период ее прохождения и реализовавшие свое право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимых для этого условий, в том числе воинского звания, в случае лишения их впоследствии указанного звания в соответствии с приговором суда не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, кто уволен с военной службы после вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего лишение воинского звания и, как следствие, не приобрел право на пенсию за выслугу лет. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории - уволенных с военной службы и лишенных воинского звания за совершение преступления в период ее прохождения, и нарушало бы конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Истец был осужден, в том числе, к лишению специального звания, за совершение им преступления именно в период прохождения им службы в органах внутренних дел, то есть до момента назначения ему пенсии.

Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора является факт совершения истцом преступления, за которое он был лишен приговором суда специального звания.

Однако истец не лишен гарантированного ст.39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку пенсионное обеспечение истца может быть осуществлено по нормам Федерального Закона "О страховых пенсиях" (ч.3 ст. 2 Закона Российской Федерации от дата №).

Аналогичные правовые основания закреплены в Определении Конституционного Суда РФ от дата N 1290-О, согласно которого Закон Российской Федерации от дата N 4468-I является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в органах, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Лишение сотрудника органов внутренних дел специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении им требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации от дата N 4468-I, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Данное обстоятельство препятствует и возобновлению выплаты ранее назначенной пенсии за выслугу лет пенсионными органами уголовно-исполнительной системы, поскольку правовое положение сотрудника, уволенного из органа, осуществляющего правоохранительную деятельность, определяется специальным званием, присвоенным ему к моменту разрешения вопроса о наличии условий для пенсионного обеспечения.

Однако такой сотрудник не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого же Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях".

Конституционным судом Российской Федерации в определениях от дата №-О, Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-О-О, от дата №-О, от дата №-О неоднократно давались разъяснения, в части пенсионного обеспечения лиц, лишенных воинских и специальных званий по приговору суда, в том числе сотрудника Государственной противопожарной службы.

Суд обращает внимание, что действующее законодательство предусматривает возможность восстановления гражданина, лишенного воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 2 статьи 48 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Порядок восстановления в воинском звании определен в статье 25 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от дата N 1237). Согласно пункту 3 данной статьи гражданин, лишенный воинского звания, восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания.

При поступлении копии решения суда, указанного в абзаце первом настоящего пункта, должностному лицу, издавшему приказ об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, или в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства или месту пребывания) гражданина, пребывавшего в запасе (находившегося в отставке) на момент лишения его воинского звания, должностное лицо (военный комиссар) в установленном порядке вносит в документы воинского учета запись о восстановлении гражданина в прежнем воинском звании, а также принимает меры по восстановлению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее воинское звание, о чем в месячный срок со дня регистрации в воинской части (военном комиссариате) копии решения суда уведомляет гражданина в письменной форме.

Гражданин, который восстановлен в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления и считает необходимым отказать в полном объёме.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения военного комиссара <адрес> ФИО5 № от дата об отказе в назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны России И.А. Н. незаконным, нарушившим его права, свободы и законные интересы и просившему обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4, путем назначения ему пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России с дата – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в краевой суд через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.10.2023

Судья С.В. Рогозин