Решение по делу № 2А-945/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-945/2023

УИД 42RS0024-01-2023-001411-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дуплинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

29 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Юность» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с административными исковыми требованиями к Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Юность» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Роспотребнадзор) в ходе выездной проверки по решению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Юность» (далее – МАУ «ДОКЛД «Юность») выявлены нарушения требования санитарного законодательства.

В ходе выездной проверки установлено, что МАУ «ДОКЛД «Юность» в оздоровительном лагере «Юность», расположенного по адресу: Прокопьевский муниципальный округ, <адрес> – после проведения аккарицидных обработок от клещей территории и между сменами (заездами детей) не проводятся контрольные обследования на эффективность обработки территории, не проводится аккарицидная обработка между сменами, что нарушает требования п.п. 998, 1001 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 2.2.6, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Постановления от 28.04.2023 №6 «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кемеровской области – Кузбассе в 2023 году».

Роспотребнадзор просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать МАУ «ДОКЛД «Юность» по адресу: <адрес>

- после проведения аккарицидной обработки проводить контрольные обследования на эффективность заселения территории клещами через 3-5 календарных дней, повторно через 15 дней и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей в срок весеннего, летнего, осеннего периода;

- провести аккарицидную обработку в случае обнаружения клещей во время проведения контрольных обследований на эффективность заселения территории клещами.

В судебное заседание представитель административного истца – Роспотребнадзора А не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МАУ «ДОКЛД «Юность» Б в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Прокопьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 988 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» после проведения аккарицидных обработок (через 3 - 5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.

Согласно п. 1001 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обеспечивается:

- уход и удовлетворительное санитарное содержание территории организации, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, твердых коммунальных отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного хранения и утилизации);

- расчистка прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг принадлежащего им участка;

- ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным способом по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий;

- организация и проведение аккарицидных обработок на принадлежащей им территории за 7 календарных дней до открытия (заезда людей), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения (для руководителей и членов СНТ обработки проводятся по эпидемическим показаниям). При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, <данные изъяты> инфекциями, передающимися клещами, на принадлежащей им территории) обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ;

- проведение профилактических прививок против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, и обеспечение средствами индивидуальной защиты для работников, по виду деятельности или роду занятий связанных с пребыванием в природных биотопах, в том числе лицам, занятым в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, лесозаготовительной, лесоустроительной, озеленительной деятельности, а также деятельности по выемке и перемещению грунта, в зонах отдыха и оздоровления населения.

Согласно п. 1684 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» после проведения аккарицидных обработок (через 3 календарных дня) проводят контроль их эффективности, который необходимо повторить при отсутствии находок или случаев присасывания через 28 календарных дней (предполагаемое время окончания действия средства) и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей на необработанных аналогичных территориях (окончание сезона активности клещей). При наличии сведений о находках или случаев присасывания клещей на обработанной территории необходимо провести контроль эффективности обработок. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей/флаго-км. При более высокой численности клещей обработку следует повторить. На большинстве эндемичных территорий при использовании современных быстроразрушающихся в окружающей среде акарицидов требуется проведение двух и более обработок территорий эпидемиологически значимых объектов за один сезон.

Согласно п.2.2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории должно быть обеспечено отсутствие грызунов и насекомых, в том числе клещей, способами, предусмотренными соответствующими санитарными правилами.

Согласно п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных <данные изъяты>

Судом установлено, что на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в МАУ «ДОКЛД «Юность» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверки в области защиты прав потребителей, о чем составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки директор МАУ «ДОКЛД «Юность» Б признана виновной в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 500 рублей, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление директором МАУ «ДОКЛД «Юность» не обжаловалось.

В соответствии с сведениями об основном виде деятельности, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (выписка № от ДД.ММ.ГГГГ) основным видом деятельности МАУ «ДОКЛД «Юность» является организация отдыха детей и их оздоровления, а также деятельность в области медицины, как дополнительная.

В связи с выявленным нарушениями суд приходит к выводу о том, что отсутствие контроля аккарицидных обработок и активности клещей создает опасность здоровья и жизни детей в загородном лагере посредством заражения различного рода инфекций.

На основании изложенного, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Юность» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Юность», расположенное по адресу: <адрес>:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Скринник