Дело № 2а-1296/2025
УИД: 59RS0035-01-2024-002381-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 30 сентября 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рожковой Е.С.,
при помощнике судьи Лоренц В.В.,
с участием административного истца Акопяна ФИО11
представителя административного истца – адвоката ФИО2 ФИО12 действующей на основании ордера,
представителя административных ответчиков Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Пермского края, Генеральной прокуратуры РФ ФИО3, действующего на основании доверенностей,
представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Акопяна ФИО13 к Усольской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре <...>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконными действий и протеста от <дата> № в части, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Административный истец Акопян ФИО14 обратился в Соликамский городской суд <...> с административным исковым заявлением к Усольской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Министерству юстиции РФ о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Ульяновского областного суда от <дата> осужден <данные изъяты>, с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ФИО1 по <...>. Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-№ ФИО1 по <...> внесено предписание об изъятии из камер письменных принадлежностей, мыльниц, футляров для зубных щеток, губок для мытья посуды, чистящих средств и иных вещей и предметов, которые не указаны в пункте 595 ПВР ИУ. Эти предметы выдаются в личное время с 19.05 до 21.05 часов в порядке пункта 596 ПВР ИУ. <дата> администрация ФКУ ИК-№ изъяла указанные предметы из камер. Все осужденные массово недовольны произошедшим изъятием. Вследствие этого он вынужден находиться в антисанитарных условиях - мокрое мыло лежит на железной полке, к которой прилипает, имеет неопрятный вид; мокрая зубная щетка лежит в прикроватной тумбочке вместе с сухими вещами; ему нечем вымыть личную посуду и столовые приборы. Кроме того, он лишен полезной деятельности, весь день вынужден бездельничать, так как переписку может вести лишь с 19.05 до 21.05 часов, чего недостаточно. Именно в это время осуществляется просмотр телевизора, прогулка, стирка, бритье, зарядка, употребление личных продуктов питания, что отвлекает и препятствует ведению переписки. Полагает, что такое обращение является неуважительным и жестоким, причиняет страдания, так как он испытал нервное потрясение от лишения досуговых и бытовых удобств. Также ограничиваются его права на ведение переписки без ограничения, на творчество, на охрану здоровья, поэтому определяет размер компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей. Полагает, что действия и решения административных ответчиков нарушают его права, являются незаконными и нерациональными. В целях осуществления прав осужденных, им разрешается иметь 50 кг вещей и предметов, 14 кг из которых хранятся на складе учреждения, а 36 кг – при осужденном. Данная норма применима к осужденным в полной мере, так как норма площади на одного человека в колонии не менее 2 кв.м., по факту - 4 кв.м. Приложением № к ПВР ИУ установлен Перечень запрещенных осужденным вещей и предметов, в который изъятые вещи не входят. Учитывая ограниченное пространство камер для ПЛС, Минюст РФ главой 36 ПВР ИУ ввел особенности их содержания, по смыслу которой, осужденные имеют при себе вещи и предметы повседневного пользования (п.595 ПВР ИУ), иные вещи и предметы выдаются им в определенное время (п.п.597, 598, 600, 605, 608 ПВР ИУ). Изъятые предметы являются предметами повседневного пользования, однако прокуратура обязала их изъятие своим представлением. Глава 36 ПВР ИУ не регламентирует выдачу изъятых предметов в определенное время, поэтому в данной части представление прокуратуры является незаконным. Отсутствие такой регламентации свидетельствует о праве осужденных пользоваться изъятыми вещами в общем порядке, то есть иметь их при себе. Минюст РФ не выполнил свою обязанность во всестороннем и достаточном правовом регулировании уголовно-исполнительной системы, поскольку издал такой текст п. 595 ПВР ИУ, который не соответствует цели и смыслу главы 36 ПВР ИУ. Пункт 595 ПВР ИУ из всего набора повседневных вещей и предметов разрешает иметь в камере всего 13 наименований. Изъятых предметов среди разрешенных не имеется и их выдача не регламентируется пунктами 596, 597, 598, 600, 605, 608 ПВР ИУ. Полагает, что административный ответчик создал препятствие в осуществлении права иметь при себе весь ассортимент незапрещенных Приложением № к ПВР ИУ вещей и предметов повседневного пользования, включая изъятые предметы. Неуважение административным ответчиком его права иметь при себе изъятые предметы усматривается в том, что, разрешая пунктом 595 ПВР ИУ иметь при себе мыло, зубную щетку, кружку и переписку, административный ответчик не предусмотрел способ их хранения и пользования, для которых нужны изъятые вещи, без которых само право теряет смысл. Объяснение Минюста РФ - ограниченное пространство камеры абстрактно и необоснованно. По факту норма площади на осужденного 4 кв.м., что более чем достаточно для хранения 36 кг. Для хранения вещей и предметов повседневного пользования имеется место под кроватью, полки над умывальником, под столом, на стене, которую можно расширить и сделать многоярусной, прикроватная тумбочка. Осужденные имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают на человека вредного воздействия, к которым относятся и условия быта. Изъятие предметов не обеспечивает благоприятную среду обитания осужденных. Просит: признать право иметь при себе письменные принадлежности, мыльницу, футляр для зубной щетки, губки для посуды, чистящие средства и иные вещи и предметы повседневного пользования; признать нарушение права на благоприятную среду обитания; признать создание препятствий к осуществлению права иметь при себе весь ассортимент незапрещенных приложением № к ПВР ИУ вещей и предметов повседневного пользования, в том числе: мыльницу, футляр для зубной щетки, письменные принадлежности, губку для посуды, чистящие средства; признать предписание Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях незаконным и необоснованным; признать действия Министерства юстиции РФ в сфере правового регулирования уголовно-исполнительной системы неудовлетворительными, недостаточными и незаконными, обязать исправить, прокомментировать, изменить пункт 595 ПВР ИУ в контексте исковых требований, обязать установить оборудование камер для ПЛС достаточным количеством мест для хранения повседневных вещей и предметов, исходя из фактического размера камеры; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; организовать коллективный опрос осужденных ФКУ ИК-№ по вопросу изъятия вещей и предметов (т.1 л.д.4).
В уточнениях к административному иску просит признать действия Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, направившей в адрес ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю протест на приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>, устанавливающий распорядок дня и перечень предметов, хранящихся в камерах осужденных, незаконным в части внесения необоснованного требования об установлении запрета на постоянное хранение в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы предметов и вещей, не включенных в перечень предметов, запрещенных для постоянного хранения – мыльниц, футляров для зубных щеток, губок, стирального порошка, чистящих средств, письменных принадлежностей, электробритв; взыскать с Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.247).
В уточнениях к административному иску просит признать протест Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> № незаконным в части признания необоснованным включения в список вещей и предметов к постоянному хранению в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы мыльниц, футляров для зубных щеток, электробритв (футляров для электробритв), ручек шариковых со стержнями разных цветов, карандашей простых, тетрадей без скрепок либо блокнота без скрепок, конвертов, открыток, почтовых марок, бумаги для письма, папок для бумаг и документов, стирального порошка, чистящих средств, губок для мытья посуды, настольных игр, пакетов целлофановых под вещи; признать действия Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, направившей в адрес ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю протест от <дата> № на приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>, устанавливающий распорядок дня и перечень предметов, хранящихся в камерах осужденных, незаконным в части внесения необоснованного требования об установлении запрета на постоянное хранение в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы предметов и вещей, не включенных в перечень предметов, запрещенных для постоянного хранения (мыльниц, футляров для зубных щеток, электробритв (футляров для электробритв), ручек шариковых со стержнями разных цветов, карандашей простых, тетрадей без скрепок либо блокнота без скрепок, конвертов, открыток, почтовых марок, бумаги для письма, папок для бумаг и документов, стирального порошка, чистящих средств, губок для мытья посуды, настольных игр, пакетов целлофановых под вещи; взыскать с Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (т.2 л.д.13-14).
Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокуратура Пермского края, Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> административное исковое заявление Акопяна ФИО15 к Усольской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре <...>, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству юстиции РФ о признании незаконными действий Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, направившей протест на приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>, в части внесения необоснованного требования об установлении запрета на постоянное хранение в камерах, осужденных к пожизненному лишению свободы, предметов и вещей, не включенных в перечень предметов, запрещенных для постоянного хранения (мыльниц, футляров для зубных щеток, губок, стирального порошка, чистящих средств, письменных принадлежностей, электробритв), взыскании компенсации морального вреда – оставлено без удовлетворения в полном объеме (т.1 л.д.110-116).
Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда Пермского края от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.1 л.д.194-196).
Административный истец Акопян ФИО16., принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске и письменных пояснениях. Полагает, что протест от <дата> нарушает права осужденных.
Представитель административного истца – адвокат ФИО2 ФИО17 действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учетом уточнений, которые считает законными и обоснованными, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Пермского края, Генеральной прокуратуры РФ ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями, с учетом уточнений, не согласился, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был установлен ряд несоответствий между приказом ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, в адрес начальника учреждения был внесен протест, который основан на требованиях законодательства, как и действия по его внесению. Права административного истца указанным протестом затронуты не были.
Административный ответчик Министерство юстиции РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском, с учетом уточнений, не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что <дата> в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю поступил протест Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> о приведении приказа начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> «Об утверждении распорядка дня осужденных, а также определении перечня вещей и предметов, которые осужденные к пожизненному лишению свободы могут иметь при себе в камерах ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» в соответствии с п. 595 ПВР ИУ. По результатам рассмотрения протеста приказ № от <дата> был приведен в соответствии с действующим законодательством. Приказом Врио начальника учреждения № от <дата> утвержден новый распорядок дня осужденных ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. Приложение к приказу, которым был определен перечень вещей и предметов, которые осужденные к пожизненному лишению свободы могут иметь при себе в камерах, был исключен, поскольку данный перечень определен пунктом 595 ПВР ИУ. В связи с многочисленными обращениями осужденных такие предметы, как мыльница, футляр для зубной щетки, губка и средства для мытья посуды были возвращены в камеры осужденным по устному согласованию с Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Письменные принадлежности выдаются осужденным в личное время согласно распорядку дня, утвержденному приказом № от <дата>.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, оценив доводы административного иска, с учетом уточнений, и письменных возражений, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что осуждённый Акопян ФИО18., <дата> г.р., отбывает наказание <данные изъяты> в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата>.
Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № утверждены распорядки дня для осужденных исходя из вида режима и графиков работы (приложения №№) и Перечень вещей и предметов, которые осужденные к пожизненному лишению свободы, могут иметь при себе в камерах ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с расчетом на одного осужденного (приложения №№) (т.1 л.д.32-33, 34-37, 38-41).
<дата> и.о. прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принесен протест на приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> №, в связи с выявленными противоречиями отдельных его положений, в том числе, в части утверждения приложения № к приказу об определении перечня вещей и предметов, которые осужденные к пожизненному лишению свободы могут иметь при себе в камерах (т.1 л.д.28-31).
Согласно ответу ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, направленному в адрес и.о. прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, протест прокурора рассмотрен, принят приказ от <дата> № «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» (т.1 л.д.42, 43).
Приказом Врио начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № утверждены распорядки дня осужденных исходя из вида режима и графиков работы (приложения №№). Ранее действовавший приказ от <дата> № признан утратившим силу (т.1 л.д.44-45, 46-48, 49-51).
Полагая незаконными протест и действия Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (внесение протеста), в результате которых возникли оспариваемые запретительные меры, Акопян ФИО19 обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <дата> №) прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27 и 28 Федерального закона от <дата> № принятие мер прокурорского реагирования является исключительным правомочием прокурора, соответственно, решение о применении либо неприменении данных мер принимается прокурором по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании доводов обращения заявителя и материалах проверки.
Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> №).
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата> № предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от <дата> № прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые протест и действия административного ответчика права административного истца не нарушают.
Прокурор Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установив, что приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю противоречит действующему законодательству (Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений), принес на указанный приказ протест.
Во взаимосвязи вышеуказанных положений ст. 23 Федерального закона от <дата> №, протест прокурора сам по себе не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает; на орган, должностное лицо, которым адресован протест, возлагается обязанность только по его рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения, но не безусловному исполнению изложенных в протесте требований прокурора.
В данном случае протест прокурора адресован начальнику ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, который рассмотрел протест, сообщил о результатах рассмотрения прокурору и во исполнение протеста издал приказ № от <дата>.
Указанным протестом на Акопяна ФИО20. какие-либо обязанности не возложены, он не является стороной публичного правоотношения между прокурором и должностным лицом ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по поводу рассмотрения протеста, в связи с чем права, свободы и законные интересы Акопяна ФИО21 не нарушены.
Каких-либо неправомерных действий либо бездействия при вынесении и направлении акта прокурорского реагирования должностными лицами прокуратуры не допущено. Протест прокурора был принесен в рамках предоставленных законом полномочий.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежит проверке целесообразность оспариваемого решения, действия (бездействия) органов государственной власти, принимаемого, совершаемого в пределах усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Акопян ФИО22 не лишен права на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказа ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>, которым утверждены распорядки дня для осужденных.
Довод административного истца о том, что изъятие предметов не обеспечивает благоприятную среду обитания осужденных, подлежит отклонению.
В судебном заседании установлено, что административный истец не ограничен в пользовании вещами и предметами, поименованными в административном иске.
Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с многочисленными обращениями осужденных в адрес Усольской прокуратуры и к администрации учреждения, такие предметы, как мыльница, футляр для зубной щетки, губка и средства для мытья посуды были возвращены в камеры осужденным для использования и постоянного хранения в камере по устному согласованию с Усольской прокуратурой. Канцелярские принадлежности выдаются осужденным в личное время ежедневно на 2 часа согласно распорядку дня, утвержденному приказом Врио начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>.
Запрет на возможность иметь при себе перечень вещей и предметов, не поименованных в пункте 595 Правил внутреннего распорядка, не нарушает прав Акопяна ФИО23 отбывающего пожизненное лишение свободы, и не носит дискриминационный характер, так как установлен с учетом требований к содержанию данной категории осужденных в камерах, необходимости соблюдения мер безопасности. Он ограничивает права лица, находящегося в заключении, постольку, поскольку является элементом режима, и в связи с этим не может рассматриваться как унижающие человеческое достоинство, причиняющие осужденному физические или душевные страдания, не предполагает ненадлежащего обращения с ним и не преследует цель оскорбить или унизить его.
Доводы административного истца о том, что переписку он может вести лишь с 19.05 до 21.05 часов, чего недостаточно; в это же время осуществляется просмотр телевизора, прогулка, стирка, бритье, зарядка, употребление личных продуктов питания, что отвлекает и препятствует ведению переписки, судом отклоняются.
Учитывая представленные распорядки дня, и определенное в них время для совершения определенных действий, административный истец не ограничен в возможности осуществления своих прав, в том числе на ведение переписки.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска Акопяна ФИО24 в том числе в части требований о взыскании компенсации, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Акопяна ФИО25 к Усольской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконными:
- протеста Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> № в части признания необоснованным включения в список вещей и предметов к постоянному хранению в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы мыльниц, футляров для зубных щеток, электробритв (футляров для электробритв), ручек шариковых со стержнями разных цветов, карандашей простых, тетрадей без скрепок либо блокнота без скрепок, конвертов, открыток, почтовых марок, бумаги для письма, папок для бумаг и документов, стирального порошка, чистящих средств, губок для мытья посуды, настольных игр, пакетов целлофановых под вещи;
- действий Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, направившей протест от <дата> № на приказ начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата>, устанавливающий распорядок дня и перечень предметов, хранящихся в камерах осужденных, в части внесения необоснованного требования об установлении запрета на постоянное хранение в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы предметов и вещей, не включенных в перечень предметов, запрещенных для постоянного хранения (мыльниц, футляров для зубных щеток, электробритв (футляров для электробритв), ручек шариковых со стержнями разных цветов, карандашей простых, тетрадей без скрепок либо блокнота без скрепок, конвертов, открыток, почтовых марок, бумаги для письма, папок для бумаг и документов, стирального порошка, чистящих средств, губок для мытья посуды, настольных игр, пакетов целлофановых под вещи;
- взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Судья Е.С. Рожкова