Дело №а-44/2025
УИД 05RS0№-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года <адрес>
Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,
с участием адвоката Хасаева Т.А.,
при секретаре судебного заседания Алиевой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Кингисеппская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Иван<адрес> таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 временно ввезено транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) - а/м «<данные изъяты>» (2004 года выпуска, объем двигателя 2200 см куб., идентификационный номер (VIN) №) per. № №.
В целях осуществления временного ввоза указанного транспортного средства ФИО1 уполномоченному должностному лицу таможенного органа, в соответствии с требованиями статей 354, 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) была предоставлена пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие заявленные в ПТД сведения. В соответствии с ПТД срок временного ввоза транспортного средства а/м «FOTON AUMAN Е320» (2004 года выпуска, объем двигателя 2200 куб. см, идентификационный номер (VIN) №) per. № № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок данное транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС.
В связи с указанным просит взыскать с ФИО1 в пользу Кингисеппской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме <данные изъяты> рублей).
Административный истец Кингисеппская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд своего представителя не направила, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом в суд не явился. Направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оно является необоснованным и в связи с пропуском срока исковой давности. В заявлении в суд просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Хасаева Т.А.
В судебном заседании представитель административного ответчика –ФИО2 требования не признал, просил в иске отказать в виду отсутствия законных оснований. Считает, что каких-либо достоверных сведений, что именно ответчик, а не его однофамилец ввез через таможню транспортное средство, не имеется. Не представлены такие сведения также по запросу суда, со ссылкой на уничтожение по акту от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих заявленные в пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ сведений. Просит применить последствия пропуска срока давности и отказать в удовлетворении требований, так как со дня установления срока вывоза временно ввезенного транспортного средства установленного до ДД.ММ.ГГГГ, по день выставления требования ДД.ММ.ГГГГ, а также предъявления требования о выдаче судебного приказа и обращения в суд с иском прошло более девяти лет. Причины по которым в течении столь длительного времени не предпринимались предусмотренные законом меры к взысканию таможенных платежей административным истцом не указаны и не приведены.
Изучив административное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п.11 постановления Пленума ВС РФ от 17 декабря 2024 года №41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции», при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.
Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, суд должен проверить основания для взыскания обязательного платежа, размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающего санкцию, а также проверить, направлялось ли административному ответчику требование об уплате платежа в добровольном порядке.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств – членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Пунктом 1 ст.264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 1 января 2018 года (далее - ТК ЕАЭС), установлено, что временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, допускается сроком не более 1 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 268 ТК ЕАЭС, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного в Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года, и действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные с освобождением от уплаты таможенных платежей, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.
В соответствии со статьей 14 указанного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4). Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5). Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза (пункт 7).
В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.
Согласно части 5 статьи 152 вышеуказанного Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
Требование в соответствии с данным Законом в предусмотренные законом сроки не выставлялось.
Из материалов дела следует, что 08.04.2014 года ФИО1 ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Иван<адрес> таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) - а/м «<данные изъяты>» (2004 года выпуска, объем двигателя 2200 см куб., идентификационный номер (VIN) №) per. № №, оформив на указанное транспортное средство, временный ввоз.
Срок временного вывоза установлен до 08.07.2014 года.
До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с таможенной территории ЕАЭС.
Из ответа административного истца на запрос суда следует, что ПТД от 8.04.2014 года представленные Мамедовым Интигама, при осуществлении временного ввоза транспортного средства для личного пользования «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ Е320», perистрационный номер <данные изъяты>, (VIN) №), а также документов подтверждающих заявленные в ПТД сведения не представляется возможным в связи с их уничтожением по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, как неподлежащие хранению.
По результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, и.о.начальника таможенного поста МАИП Ивангород, по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (без какой либо конкретики) установлен факт нарушения сроков временного ввоза транспортного средства для личного пользования ФИО1
ФИО1 было направлено уведомление об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ по имеющемуся в распоряжении таможенного органа адресу.
Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени направлено в адрес ФИО1 заказными письмами от 20.09.2023 №№ 13-18/13281, 13-18/13286, однако возвращены отправителю без вручения по его месту жительства.
Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.Как усматривается из материалов дела, 14.12.2023 года административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени в общей сумме 961 397 рублей 61 копейка в судебный участок № 62 Кизилюртовского района Республики Дагестан.
Определением мирового судебного участка № 62 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 29.12.2023 г. по административному делу № 2а-2697/2023 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Кингисеппской таможни начисленных таможенных пошлин и пени.
02.02.2024 года рассмотрев возражения ФИО1 относительно исполнения судебного приказа по заявлению Кингисеппской таможни о взыскании начисленных платежей и пени, мировой судья принял решение об отмене судебного приказа от 29.12.2023 года.
С настоящим административным иском в суд административный истец обратился посредством почтовой связи 01.03.2024 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В таможенном праве имеют место сходные сроки контроля (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, подп. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки (ч. 2 ст. 263 Закона о таможенном регулировании).
Как следует из п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.
В соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего на дату возникновения спорных правоотношений), принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу ч.ч. 5, 6, п.п.1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действующего с 04.08.2018 года), взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.
Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антдемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (ст. 310).
В Постановлении КС РФ от 14 июля 2005 г. N 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 года № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации...» также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 октября 2024 года №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного суда Республики Карелия», указано что, абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности, когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал, об этом.
Трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 08.07.2014 года, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился лишь 14.12.2023 года, т.е. уже за пределами трехлетнего срока. Административное исковое заявление в суд подано только 01.03.2024 года.
Вынесение мировым судьей судебного приказа не исключает отказ в удовлетворении административного иска ввиду истечения срока для обращения в суд при установлении фактических обстоятельств, связанных с исчислением сроков.
Соблюдение истцом предусмотренных законом сроков лишь после отмены судебного приказа суд считает неправильным и не соответствующим закону.
В данном случае правоотношения, возникающие в связи с таможенным декларированием товаров, являются публично-правовыми, и с учетом того, что каждая сторона должна осознавать потенциальные последствия совершения ею юридически значимых действий, установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о значительном пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.
С ходатайством о восстановлении сроков обращения в суд, с указанием уважительности причин их пропуска, административный истец в суд не обратился и в иске не привел.
В удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий З.К. Омарова
Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.