ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2022 года

Судья Ясногорского районного суда Пучкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда , расположенном по адресу: , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина , в браке не состоящего, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: , проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода расположенного на 150 км. а\д М-, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

иностранный гражданин ФИО1 повторно в течение одного года находился на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 30 мин. по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода расположенного на 150 км. а\д М-, где, будучи ранее, ДД.ММ.ГГГГ, привлеченным постановлением начальника ОМВД России по , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, состоя с ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по адресу: , фактически более семи дней проживал без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, при отсутствии отвода, с участием переводчика ФИО2, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, указав, что не знал, что проживание не по месту регистрации повлечет для него ответственность. Подтвердил, что повторно нарушил правила миграционного учета, поскольку не проживал по месту регистрации, фактически и начала июля 2022 года проживал по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода расположенного на 150 км. а\д М-, по месту регистрации никогда не проживал. Указал, что ранее, в июле 2022 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение режима пребывания, поскольку также незаконно проживал по указанному адресу, с данным постановлением согласен, его не оспаривал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в частном порядке, имеет патент на работу, работает неофициально. На территории Российской Федерации родственников, в том числе граждан Российской Федерации не имеет.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).

На основании пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, обязан встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

При этом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года №22-П, положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства) временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временного проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, протокол задержания, протоколом доставления, рапортом, постановлением, справкой на физическое лицо, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления, данными СПО Мигрант-1.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. В протоколе он собственноручно указал, что с протоколом согласен.

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, срок пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете по адресу: , что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ наступает при повторном, в течение одного года, совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт повторного привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлением начальника ОМВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО1 привлечен ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту нахождения на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушение правил миграционного учета, при аналогичных обстоятельствах, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В силу ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

О наличии каких-либо правоотношений, оформленных в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства с лицом, поставившим ФИО1 на миграционный учет в принадлежащем ему помещении, предусматривающих участие ФИО1 в деятельности принимающей стороны, в том числе по адресу проживания ФИО1, им не указано, доказательств не представлено, указывал, что зарегистрирован у физического лица в частном порядке, по месту регистрации никогда не проживал.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о повторном, в течение одного года нарушении ФИО1, являющимся гражданином Республики Таджикистан, режима проживания в Российской Федерации, и квалифицирую его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю раскаяние в содеянном, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым в качестве наказания применить к нему административный штраф в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере, что будет соответствовать целям административного наказания, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа: ОМВД России по , БИК 017003983, код ОКТМО 70650000, КБК 18№ административный штраф, счет получателя 03№ в Отделении Тула банка России по /УФК по ТО, ИНН <***>, КПП 713601001, идентификатор 18№.

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ) УМВД РФ по , микрорайон Новый).

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по .

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья