Дело № 2а-873/2022
УИД: 91RS0021-01-2022-001223-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Аблялимовой Халиде к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, -
УСТАНОВИЛ:
08 августа 2022 года ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым, которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 626,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, с возложением обязанности рассмотреть указанное заявление повторно.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального строительства.
Администрацией города Судака была создана комиссия, которая путем обследования жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, г.Судак, <адрес> приняла решение о выдаче ДД.ММ.ГГГГ заключения о соответствии самовольной постройки, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ, нормам и требованиям, предъявляемых к жилым одноквартирным домам и учтенную в Администрации города Судака Республики Крым в реестре № под номером 161, однако решение о предоставлении в собственность земельного участка административным ответчиком принято не было.
На протяжении длительного периода времени административный истец неоднократно обращалась в Администрацию города Судака о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, административным ответчиком выдавались ответы о том, что был подготовлен проект об утверждении схемы расположения земельного участка, затем, об отказе в предоставлении земельного участка, при этом каких – либо постановлений административным ответчиком за указанный период времени получено не было.
Бездействие Администрации города Судака административный истец считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском.
На основании определения Судакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО1
Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым, административный ответчик – заместитель главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по административному иску не предоставили.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец, являясь инвалидом второй группы по общему заболеванию и реабилитированным лицом, в 2006 году выстроила индивидуальный жилой дом общей площадью 117,8 кв.м. по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, в котором проживает до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Администрацию города Судака в порядке, предусмотренном Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением установленной формы о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства, к которому приложила весь необходимый пакет документов.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Судака вынесла заключение о возможности признания постройки общей площадью 117,8 кв.м., учтенной в Реестре самовольных строений под номером 161, расположенной по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, возведенной административным истцом самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства.
Далее, как следует из материалов дела, на неоднократные обращения административного истца в Администрацию города Судака, а именно: 22.04.2022г., 29.06.2022г., административным ответчиком даны лишь промежуточные ответы (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Из чего следует, что административным ответчиком до настоящего времени не принято решение об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес> на кадастровом плане территории и предварительном согласовании его предоставления бесплатно в собственность административного истца, следовательно, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения судом настоящего спора по существу не рассмотрено.
В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства", в случае отсутствия оснований для возврата Заявления, в течение тридцати дней со дня его поступления уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Подача гражданином дополнительного заявления для принятия такого решения не требуется.
Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принимается в соответствии с Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 44.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, помимо оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, является принятие уполномоченным органом решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 626,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, является незаконным, поскольку нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к реализации её законного права на получение бесплатно земельного участка в собственность.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175–180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Аблялимовой Халиде к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Судака Республики Крым, выраженное в не рассмотрении заявления Аблялимовой Халиде об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 626,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.
Обязать Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление Аблялимовой Халиде, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 626,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках поданного ею заявления от 26.12.2019 года о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2022 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков