Судья Иноземцева И.С. 33-7227/23 (№ 2-1049/23)

22RS0001-01-2023-000280-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Владимировой Е.Г.

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Алейского городского суда Алтайского края от 05 июня 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, 11 ноября 2022 года обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28 февраля 2023 года № 658797/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях не приняты периоды трудовой деятельности с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, поскольку уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан, а также период с 01 января 2021 года по 28 февраля 2023 года, поскольку страховой стаж рассчитан по состоянию на 31 декабря 2020 года. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 на 31 декабря 2020 года определен продолжительностью 38 лет 9 месяцев 29 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором оспаривает решение пенсионного органа в части отказа во включении в его страховой стаж периодов работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности шофера 2 класса в автоколонне города Алейска Алтайского края; с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд»; с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года в должности водителя автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар»; с 01 февраля 2022 года по 31 января 2023 года в должности водителя автоколонны № 10 ООО «ТК Трансавто»; с 01 февраля 2023 года по 28 февраля 2023 года в должности водителя ООО «Дежане», отрицая факт осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Просил обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю включить в страховой стаж указанные выше периоды трудовой деятельности, обязать отделение Фонда назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 июля 2022 года.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 05 июня 2023 года иск ФИО1 удовлетворен частично. Признано недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 658797/22 от 28 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю обязано включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности шофера 2 класса в автоколонне города Алейска Алтайского края войсковой части 44736; с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд»; с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны №10 ООО «ТК Сардар»; с 01 февраля 2022 года по 10 ноября 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны №10 ООО «ТК Трансавто». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю обязано назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 ноября 2022 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, проходившей в войсковой части города Семипалатинска, периода с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд», с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны №10 ООО «ТК Сардар», назначения пенсии с 11 ноября 2022 года, с принятием нового решения об отказе истцу в иске в этой части. В жалобе заявитель оспаривает выводы суда об отсутствии необходимости установления факта уплаты страховых взносов до 01 января 2002 года, поскольку для назначения ФИО1 страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста включению в страховой стаж подлежат только те периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы. Так как периоды работы в бывших союзных республиках учитываются до 01 января 1991 года, период работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, проходившей в войсковой части города Семипалатинска и не сопровождавшийся уплатой страховых взносов, в стаж включен неправомерно. Также пенсионный орган не соглашается с судом в части включения в стаж периода с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд», с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар», так как эти периоды в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не отражены.

Выслушав истца ФИО1, возражавшего против жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к категории которых относится ФИО1, страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 лет, при наличии страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

При этом мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой же статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 63 года при требуемом страховом стаже в 2022 году не менее 13 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

К страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, рождения 03 июля 1961 года, 11 ноября 2022 года обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28 февраля 2023 года № 658797/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях, не приняты периоды трудовой деятельности с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года продолжительностью два года, поскольку трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Республики Казахстан, а потому уплата страховых взносов производилась на территории этой республики. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 на 31 декабря 2020 года определен продолжительностью 38 лет 9 месяцев 29 дней, куда не вошли периоды трудовой деятельности с 01 января 2021 года по 28 февраля 2023 года.

При разрешении спора в суде пенсионный орган возражал против включения в стаж периода истца с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года ( 5 месяцев) в должности водителя автомобиля автоколонны №10 ООО «Депо Трейд», с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года (9 месяцев) в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар», так как эти периоды в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не отражены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж спорных периодов, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости заявителю по достижении 61 года, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил более 42 лет.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», где для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. При этом суд высказал позицию об отсутствии необходимости установления факта внесения страховых взносов, поскольку трудовая деятельность ФИО1 на территории страны-члена Содружества проходила до 31 декабря 1992 года.

Между тем суд не учел, что обстоятельства, связанные с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности на территории бывшей союзной республики СССР, под сомнение не поставлен. Сведения, имеющиеся в трудовой книжке ФИО1, а также архивной справке Министерства обороны республики Казахстан, вопреки возражениям самого ФИО1, подтверждают данные обстоятельства (л.д. 14, 24).

Из объяснений самого ФИО1, данных суду апелляционной инстанции следует, что его трудовая деятельность в спорный период проходила как в городе Алейске, так и на территории союзной республики, где находился его работодатель.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», к которым периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан не относятся.

Выводы суда о том, что в соответствии с разъяснениями Минтруда России, изложенными в письме от 29 января 2003 года, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и должен быть включен в состав последнего, является несостоятельным, не основан на нормах действующего пенсионного законодательства.

Если международным договором Российской Федерации предусмотрено суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в Республике Казахстан, данное правило действительно применяется при назначении российской страховой пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для досрочного назначения пенсии за длительную работу.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления трудовой деятельности на территории бывшего союзного государства в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 343-О).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что для назначения пенсии ФИО1 на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежит включению в том числе спорный период трудовой деятельности.

Удовлетворяя иск, городской суд включил в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года (5 месяцев) в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд», с 01 мая 2021 года по 31 января 2022 года (9 месяцев) в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар», опровергнув возражения пенсионного органа о том, что эти периоды в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не отражены со ссылкой на индивидуальный лицевой счет ФИО1 по состоянию на 01 января 2023 года (л.д. 20-21).

Отвечая на доводы тождественного содержания ответчика, суд апелляционной инстанции путем анализа индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на 01 января 2023 года указывает, что в нем действительно отражены сведения о трудовой деятельности ФИО1, но в иной редакции, а именно в период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года обозначен работодатель в виде ООО «ТК Сардар», а с 01 февраля 2022 года – ООО «ТК «Трансавто». ООО «Депо Трейд» подавало сведения о ФИО1 лишь в 2020 году, за январь 2020 года сведений о трудовой деятельности ФИО1 не подавал ни один из работодателей.

Таким образом, совпадение имеется лишь в периоде с 01 мая 2021 года по 31 декабря 2021 года (8 месяцев), где ФИО1, как это следует из трудовой книжки, работал в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар» (л.д. 18).

При рассмотрении заявления ФИО1 ОПФР по Алтайскому краю признало наличие у ФИО1 страхового стажа на 31 декабря 2020 года равного 38 годам 09 месяцам 29 дням.

С учетом суммирования страхового стажа истца ФИО1, учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, а также страхового стажа, признанного коллегией, с 01 мая 2021 года по 31 декабря 2021 года ( 8 месяцев), с 01 февраля 2022 года по 10 ноября 2022 года ( 9 месяцев 10 дней), страховой стаж истца ФИО1 не составил 42 лет, что не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал страховой стаж продолжительностью 42 года, у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не учел положения подлежащих применению норм закона, в связи с чем принял решение, подлежащее частичной отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 05 июня 2023 года отменить в части включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, проходившей в войсковой части 44736, периода с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд», с 01 января 2022 года по 31 января 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны №10 ООО «ТК Сардар», назначения страховой пенсии по старости с 11 ноября 2022 года.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения в части требований о включении в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, проходившей в войсковой части 44736, периода с 01 января 2021 года по 30 апреля 2021 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «Депо Трейд», с 01 января 2022 года по 31 января 2022 года в должности водителя автомобиля автоколонны № 10 ООО «ТК Сардар», назначения страховой пенсии по старости с 11 ноября 2022 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.