Дело № 2а-12639/2023

45RS0026-01-2023-015325-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре судебного заседания Суржиковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от 05.09.2023 № 36097/23/45028-ИП на основании исполнительного листа № ФС 040002823 от 27.01.2023. Предметом исполнения является возложение обязанности на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности. 22.09.2023 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области является казенным учреждением финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, собственных средств и источников дохода не имеет. Требования исполнительного документа не исполнены по причине отсутствия финансирования по соответствующим статьям расходов. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, а именно приведет к необходимости запроса денежных средств у главного распорядителя денежных средств, являющегося также бюджетной организацией для оплаты штрафа в доход Федерального бюджета России.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 36097/23/45028-ИП.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что 05.09.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа Юргамышского районного суда Курганской области № ФС 040002823 от 27.01.2023, по делу № 2-356/2022 возбуждено исполнительное производство № 36097/23/45028-ИП о возложении на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области обязанности в течении 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2023 с должника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской является казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В установленный для добровольного исполнения срок, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины административного истца в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Таким образом, суд полагает административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 36097/23/45028-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова