Дело № 2 - 383/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ряжск 04 июля 2025 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ряжского муниципального округа Рязанской области обратилась в Ряжский районный суд Рязанской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли, в котором просит признать право муниципальной собственности Ряжского муниципального округа Рязанской области на земельные доли площадью 1082 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежавшие гражданам (участникам долевой собственности) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28.
В обосновании иска указано, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса в ДД.ММ.ГГГГ была проведена реорганизация колхоза «<данные изъяты>» и приватизация его земли, в результате чего колхоз был реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам колхозов (совхозов) и работникам социальной сферы были выданы свидетельство на право собственности на землю, согласно списку земельных и имущественных паев на земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет 509190. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером № среди прочих указаны и собственники земельных долей. Согласно выписки из ЕГРН указанные граждане являлись собственниками долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №. По сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия имеются данные о их смерти.
По имеющейся информации умершие граждане не имеют наследников. Однако представить доказательства фактов такого рода администрация не имеет возможности, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального закона т 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и со ст. 16 Основ законодательства РФ «О нотариате» такая информация является тайной и не представляется органам местного самоуправления. В случае, если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.
Согласно ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ст. 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области»), и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с указанными выше нормами Закона № 101-ФЗ администрацией муниципального образования – Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования –Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 13.07.2022 года указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от 20.07.2022г. № 52(6057), в районной газете « Ряжские вести» от 21.07.2022 года №29 (11299), а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования –Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. На ДД.ММ.ГГГГ на 14 ч. 00 минут было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от 26.10.2022г. №80(6085), в районной газете «Ряжские вести» от 27.10.2022г. №43(11313), а также на информационных щитах на территории муниципального образования –Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В назначенный день на общее собрание никто не явился.
В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ ч.5 Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей; ч.6 В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В связи с отсутствием явки участников долевой собственности на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации муниципального образования – Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Таким образом, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей администрация муниципального образования – Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области постановлением от 09.03.2023года №16 утвердила списки невостребованных земельных долей в том числе принадлежащих поименованным в перечне гражданам.
В соответствии с Законом Рязанской области от 08.06.2023 № 52-ОЗ (ред. от 26.07.2023) "О преобразовании муниципальных образований Ряжского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области" Ряжский муниципальный район Рязанской области преобразован в Ряжский муниципальный округ Рязанской области. Часть 2 статьи 5 Закона Рязанской области от 08.06.2023 № 52-ОЗ гласит, что органы местного самоуправления преобразованных муниципальных образований прекращают свое существование со дня начала осуществления полномочий соответствующих органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области, наличие которых является обязательным в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С целью решения вопросов местного значения создана администрация Ряжского муниципального округа Рязанской области (ОГРН <***>). Администрация муниципального образования – Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>) находится в стадии ликвидации.
Часть 1 статьи 6 Закона Рязанской области от 08.06.2023 № 52-ОЗ гласит, что вновь образованное муниципальное образование - Ряжский муниципальный округ Рязанской области является правопреемником муниципальных образований - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Ряжское городское поселение, Алешинское сельское поселение, Дегтянское сельское поселение, Журавинское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Рязанской области, муниципальных правовых актов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29, проживающий по адресу: <адрес>, ФИО30, проживающая по адресу: <адрес>, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, как наследники, принявшие наследство после смерти наследодателей: ФИО5, ФИО9
В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО5 и ФИО9, отказ принят судом, в связи с чем производство по делу в данной части определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено.
Представитель истца ФИО31, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, заявила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 названного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования данных земель.
Следовательно, существенным для разрешения данного спора является установление обстоятельств того, что земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками. Об этом может свидетельствовать то, что сам собственник земельной доли и наследники умершего собственника не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в натуре ее не выделяли, не определяли границы; после смерти наследодателя наследники не оформили своих наследственных прав в отношении земельной доли, ею не распоряжались.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 являлись при жизни собственниками земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет 509190. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю, архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно актовым записям о смерти вышеперечисленные граждане умерли более шести месяцев назад.
Сообщения нотариусов Ряжского нотариального округа ФИО44 и ФИО45 подтверждают, что наследственные дела к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 не заводилось, от наследников заявлений ни о принятии наследства, ни об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследство не выдавались, сведений о завещаниях не имеется.
В соответствии с пунктами 3 - 5, 7 - 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей), опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности; указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В силу ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания; не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей; в случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, оно считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В судебном заседании установлено, что перечисленные требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом были соблюдены, что подтверждается:
- постановлением администрации муниципального образования – Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка пайщиков» невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на бывших землях ТОО «Первомайское», на территории МО- Поплевинское сельское поселение Ряжского района Рязанской области;
-списком участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на бывших землях ТОО «Первомайское», опубликованным в газетах «Рязанские ведомости», «Ряжские вести»;
- сообщением о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, опубликованным в газетах «Рязанские ведомости», «Ряжские вести»;
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ТОО «<данные изъяты> из которого следует, что собрание не состоялось, так как дольщики не явились;
- постановлением администрации муниципального образования – Поплевинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года за № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года за № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года за № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Суд установил, что после смерти правообладателей земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером №, наследники по закону либо по завещанию отсутствуют, земельные участки в счет земельных долей не выделены в установленном порядке, границы не установлены, сведений о распоряжении земельными участками не имеется. При этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом выполнена в полном объеме.
Следовательно, указанное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным.
Принимая во внимание, что земельные доли в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0000000:89 ТОО «Первомайское» является невостребованными и относятся к выморочному имуществу, суд полагает необходимым признать право муниципальной собственности на данное имущество за истцом, в связи с чем исковые требования администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Ряжского муниципального округа Рязанской области на земельные доли, площадью 10,82 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежавшие гражданам (участникам долевой собственности): ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья А.Г. Александров