Решение по делу № 2А-1853/2022 от 14.12.2022 | Чайковский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1853/2022

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Салаховой Л.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований иска указано, что в ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 40548,99 руб. с должника ФИО3, в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена, остаток долга составляет 39904,55 руб. Считают, что судебный пристав-исполнитель проявляет длительное бездействие, не применяет меры принудительного исполнения, поскольку с должника, как лица пенсионного возраста, удержания с пенсии не производятся, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ООО «АФК» о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 поддержала возражения, представленные в материалы дела. Указала, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, в том числе пенсию, копия которого направлена взыскателю. Удержания из пенсии не производились, поскольку должник получателем пенсии не является, данных персонифицированного учета не имеется, на учете в ЦЗН не числится. Обратить взыскание на имущество должника не представляется возможным, ввиду его отсутствия. При выходе на место предполагаемого жительства должника установлено, что ФИО3 не проживает, квартира продана в 2011г., имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. В ином месте должник не зарегистрирован. Полагала, что иск заявлен необоснованно, требования удовлетворению не подлежат (л.д. 28-29).

Административный ответчик - Управление ФССП России по Пермскому краю извещены, мнение по иску не представили.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 извещалась судом по адресу регистрации, в суд не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных решений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. В том числе возбуждать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

По общему правилу, установленному ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Системное толкование норм Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрены настоящим Кодексом.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-231) судом установлено следующее:

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 6 Чайковского судебного района Пермского края, с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взыскана сумму задолженности по договору об использовании кредитной карты с льготным периодом № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 39851,22 руб., расходы по оплате госпошлины 697,77 руб.

На основании указанного судебного приказа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства содержат запросы судебного пристава-исполнителя, произведенные с даты возбуждения производства по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в кредитные организации и органы, регистрирующие имущественное и гражданское состояние (в банки – о наличии счетов, открытых на имя должника, ГИБДД – о наличии зарегистрированных ТС, ПФР – о местах трудоустройства, ГУ МВД – о паспортных данных, операторам связи – о номерах телефонов, Управление Росреестра - о зарегистрированных объектах недвижимости)..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях (ПАО Сбербанк).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено для исполнения в МБДОУ Д/с «Колосок» пос. Прикамский.

ДД.ММ.ГГГГ поступили данные о том, что должник в МБДОУ Д/с «Колосок» пос. Прикамский не трудоустроена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

По сведениям органа ЗАГС наличие изменений, вносимых в акты гражданского состояния в отношении ФИО3, не установлено.

С расчетных счетов должника в принудительном порядке списаны денежные средства в размере 644,44 руб., которые перечислены взыскателю. Более удержания не производились ввиду отсутствия денежных средств на установленных счетах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (л.д. 110).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С целью выявления географического местонахождения должника (владельца абонентского номера) и движения денежных средств по счету судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в адрес операторов сотовой связи. Сведений о наличии таковых не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлений (ходатайств) взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (л.д. 121).

Согласно сведениям регистрирующих органов движимое и недвижимое имущество за должником на праве собственности не зарегистрировано.

По сведениям ГУ МВД России по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник документирована паспортом гражданина РФ, заграничным паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия указанного постановления взыскателю направлена (л.д. 147).

По данным Пенсионного фонда ФИО3, достигшая пенсионного возраста, получателем пенсии не является, в базе данных персонифицированного учета не значится, сведений о месте получении дохода не имеется. Должник на учете в ЦЗН не состоит.

Согласно адресной справке ОМВД России по Чайковскому городскому округу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник на учетах ОВМ не состоит, местом регистрации должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <адрес> Должник выбыла в г. Курск, место проживания или место нахождение неизвестно, на регистрационном учете не значится.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выхода по указанному адресу установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, квартира с 2011г. принадлежат собственникам ФИО4.

Местонахождение должника, как и ее имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено.

Регистрация актов гражданского состояния в отношении должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Запросы в рамках исполнительного производства обновлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о розыске имущества должника не заявлялось, информация о наличии и месте нахождения имущества должника от взыскателя не поступала.

Оценивая действия должностного лица с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и указанных выше положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах», суд находит, что действия должностных лиц по принудительному исполнению требований исполнительного документа являются эффективными, исполнительные действия проводятся по настоящее время и направлены на реальное исполнение требований исполнительного документа.

Нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Однако данные доводы опровергаются соответствующими подтверждающими документами. Данное постановление направлено, что подтверждается сведениями об отправке ДД.ММ.ГГГГ (п/н списка почтовых отправлений №). В судебном заседании установлено, что все процессуальные документы, подлежащие предоставлению взыскателю, ему направлены.

Следует указать, что законодателем такая обязанность на должностное лицо не возложена. В силу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан направлять лишь те постановления, которые в силу закона подлежат направлению сторонам исполнительного производства.

Принимая во внимание положения ст. 50 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе самостоятельно знакомиться с исполнительным производством, снимать копии материалов за свой счет. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.

По данным Пенсионного фонда должник получателем пенсии не является, в связи с чем постановление не исполнено.

На дату рассмотрения дела, судом проверялись сведения о получении должником пенсии. По данным ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получателем пенсии и других социальных выплат не значится.

Само по себе несогласие взыскателя с длительностью исполнения требований исполнительного документа и отсутствием результата от проводимых исполнительных действий, а также превышение установленного срока вынесения процессуальных документов, как на то ссылается административный истец, не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц, поскольку исполнительные действия в соответствии с п. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве проводятся до окончания исполнительного производства.

Таким образом, ссылки административного истца на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя несостоятельны, поскольку бездействие должностного лица, нарушающего право взыскателя, не установлено.

Материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что обязанности, возложенные вышеприведенными Федеральными законами, исполнялись судебным приставом-исполнителем надлежащим образом. Принятые меры по исполнению требований исполнительного документа нарушений прав взыскателя не допускают.

Действия должностного лица соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах». Оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО1, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись А.А.Грибанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.А. Грибанова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(ФИО5)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а- 1853 /2022

УИД 59RS0040-01-2022-002803-25

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края